База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 042/07/3-1554/2019

«23» сентября  2019 г.                                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> –  заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
	<…> – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…>  – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;

в присутствии <…> ( далее - Заявитель), ИП <…>.   (Заказчик)

рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу <…> и материалы по жалобе № 042/07/3/-1554/2019,

 

 У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению  жалоба <…> (далее также – Заявитель) (вх. № 4937э от 10.09.2019) на действия Организатора  торгов ИП  <...> (далее также – Организатор торгов)   при проведении торгов  по продаже  имущества должника-банкрота  АО «Шахта «Заречная» (ИНН 4212005632) (должник), проводимых в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, указанных в Лотах №№ 15, 16, 30, 42, 43, 44, 63 сообщения о проведении которых опубликованы 05.08.2019 на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www/m-ets/ru (далее -ЭТП), под № 41708-ОАОФ  и на сайте  ЕФРСБ (далее – Торги).

По мнению Заявителя, Организатором торгов незаконно были отклонены Заявки и прилагаемые к ним документы на участие в торгах, как несоответствующие   требованиям  Сообщения о проведении торгов на ЭТП  и Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» .

Уведомлением от 13.09.2019 № 03/9393 рассмотрение жалобы <...> было назначено на 19.09.2019. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

18.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (вх.5713) от организатора торгов по продаже имущества  ИП <...> об отложении  рассмотрения жалобы № 042/07/3-1554/2019 по причине невозможности явки на заседание комиссии .

19.09.2019 в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/3-1554/2019 Комиссией установлена необходимость присутствия Организатора торгов и получения мотивированного отзыва на жалобу, в связи с чем, в целях полного и всестороннего рассмотрения данной жалобы, руководствуясь частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила продлить срок принятия решения по жалобе до 30.09.2019   включительно.

Уведомлением от 19.09.2019 № 03/9559 рассмотрение жалобы <...>  назначено на 23.09.2019. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

23.09.2019  в ходе рассмотрения  жалобы Заказчик просила признать жалобу необоснованной,  письменные возражения   в отношении  которой  подробно  изложены в  отзыве на жалобу (от 18.09.2019 вх.5712).

Изучив имеющиеся материалы торгов, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы <...>, Комиссия установила следующее:

 В соответствии с п. 11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

 

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

-   номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

 Согласно сообщению №7701200591 о проведении торгов, опубликованном ИП  <...> в газете «Коммерсант» от 03.08.2019 и на  сайте ЕФРСБ  под №4019980 оформление участия в торгах производится путем подачи заявки на сайте: http://www.m-ets в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Лица, имеющие намерение принять участие в торгах, представляют в порядке, установленном регламентом электронной площадки, заявку на участие в торгах с приложением необходимых документов. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов.

Протоколами об определении участников торгов с открытой формой представления   предложений о цене в форме открытого аукциона  по продаже имущества   АО «Шахта «Заречная»  41708-ОАОФ /15, 41708-ОАОФ /16, 41708-ОАОФ /30, 41708-ОАОФ/ 42, 41708-ОАОФ /43, 41708-ОАОФ / 44, 41708-ОАОФ / 63  заявки <...> отклонены как  не соответствующие требованиям, установленным  Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и указанным в Сообщении о проведении торгов,  в части непредставления заявки.

В соответствии с п.1.1. раздела 1 Регламента ЭТП для проведения открытых и закрытых торгов   в электронной форме при продаже имущества (предприятий) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанный квалифицированной электронной подписью.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией установлено, что среди документов, поданных  <…> при  участии в торгах, отсутствовала заявка  в форме электронного документа.

В свою очередь, в ходе рассмотрения жалобы 042/07/3-1554/2019 <…>  пояснил, что при заполнении экранной формы заявки не посчитал обязанностью прикрепить данные сведения (электронный  документ заявки)  в соответствующий раздел формы заявки. 

В соответствии 12 п. 11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

 Кроме того, в соответствии со ст.3 ФЗ Закона о закупках   Заказчиком  не нарушены принципы равноправия, справедливости в отношении участников закупки, а именно права <…>  не были ограничены, поскольку Организатор торгов  применял  требования, указанные в сообщении,   ко всем участникам  торгов, что подтверждено  Протоколами об определении участников торгов (41708-ОАОФ /15, 41708-ОАОФ /16, 41708-ОАОФ /30, 41708-ОАОФ/ 42, 41708-ОАОФ /43, 41708-ОАОФ / 44, 41708-ОАОФ / 63).                 

         Оценив вышеизложенные обстоятельства Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы <…> о том, что его Заявки и прилагаемые к ним документы на участие в торгах были незаконно отклонены, как несоответствующие   требованиям  Сообщения о проведении торгов на ЭТП  и Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является необоснованным.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  <…> на действия Организатора  торгов ИП  <...> при проведении торгов  по продаже  имущества должника-банкрота  АО «Шахта «Заречная» (ИНН 4212005632) (должник), проводимых в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                  <...>

Члены Комиссии:                                                                                                    <...>                                                                                                                     <...>

<...>                                                                                                                        <...>

 

 

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.