База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/14.32-372/2020

об административном правонарушении

«19» марта 2020 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эвентус» (ИНН 4205254821 / КПП 420501001, ОГРН 1124205020026, дата регистрации создания юридического лица: 22.11.2012 г., юридический адрес: 650066 г. Кемерово, пр. Октябрьский, д.4, оф.102/6) (далее – ООО «Эвентус»), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

26.07.2019 г. по результатам рассмотрения дела № 44/А-17-2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Авангард-Стиль» <Б>, ООО «Эвентус» ИНН 4205254821,   ООО «Беловский элеватор» ИНН 4202043653 нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении указанными выше лицами устного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, в виде предоставления преимуществ участникам такого соглашения при проведении торгов по продаже имущества ООО «Авангард-Стиль» ИНН 4207039851 (Должник), сообщения о проведении которых опубликованы 31.05.2018 г. на сайте в сети «Интернет» Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под №  2739875, а также 30.05.2018 г. на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система» («МЭТС»), по адресу: https://www.m-ets.ru, под идентификационным номером 28279-ОАОФ (далее – Торги), а также участии в данном соглашении, реализация которого привела к ограничению конкуренции в виде предоставления преимущества участнику данного соглашения - ООО «Эвентус», при проведении Торгов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, действия ООО «Эвентус», выразившиеся в заключении совместно с ООО «Беловский элеватор» устного соглашения с организатором Торгов – конкурсным управляющим ООО «Авангард-Стиль» <Б>, которое привело к ограничению конкуренции, в виде предоставления преимуществ участникам такого соглашения при проведении Торгов, а также участии в данном соглашении, реализация которого привела к ограничению конкуренции в виде предоставления преимущества участнику данного соглашения - ООО «Эвентус», при проведении Торгов, вступают в противоречие с требованиями пункта 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения определяется периодом проведения Торгов - с 31.05.2018 г. (дата публикации сообщений о проведении торгов) по 05:17:15 16.07.2018 г. (время публикации протокола о результатах Торгов).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения устного соглашения между организатором Торгов, ООО «Эвентус» и ООО «Беловский элеватор», при этом местонахождением ООО «Эвентус», в том числе в период действия вменяемого соглашения, указан следующий адрес: 650066 г. Кемерово, пр. Октябрьский, д.4, оф.102/6.

Уведомлением о составлении протокола № 05/1322 от 13.02.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 19.03.2020 г. на 15 часов 00 минут. Указанным определением у ООО «Эвентус» были запрошены необходимые для рассмотрения дела сведения и материалы.

28.02.2020 г. поступило ходатайство об отложении, согласно которому ООО «Эвентус» вменяемое правонарушение не признает, указало также на судебное разбирательство в арбитражном суде по делу № А27-25049/2019 в котором обжаловано решение от 26.07.2019 г. по делу № 44/А-17-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, явившееся поводом к возбуждению настоящего административного производства, в связи с чем возбуждение административного дела в отношении ООО «Эвентус», до вступления в силу решения Арбитражного суда по указанному делу, является преждевременным и подлежит отложению.

19.03.2020 г. в назначенное уведомлением № 05/1322 от 13.02.2020 время законный представитель ООО «Эвентус», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте составления и подписания настоящего протокола (что подтверждается списком № 265 (Партия 339) внутренних почтовых отправлений от 14.02.2020, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084845138377, а также предоставленным ходатайством об отложении от 28.02.2020 г. в котором ООО «Эвентус» указало, что 27.02.2020 г. в его адрес поступило уведомление о составлении протокола об административном правонарушении), на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, направил защитника <В>, действующую на основании доверенности от 06.03.2020 г.

На процедуре составления и подписания настоящего протокола защитник ООО «Эвентус» полностью поддержала ходатайство об отложении от 28.02.2020 г., просила отложить процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев ходатайство ООО «Эвентус» и его защитника главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи Кемеровского УФАС России считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку КоАП такая процедура как перенос либо отложение составления и подписания протокола об административном правонарушении не предусмотрена. По мнению главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи Кемеровского УФАС России оспаривание в суде решения от 26.07.2019 г. по делу № 44/А-17-2018 о нарушении антимонопольного законодательства никак не влияет на возможность проведения процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении, а также проведение данной процедуры с учетом наличия указанного судебного спора не ущемляет права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, перенос либо отложение составления и подписания протокола об административном правонарушении может необоснованно затянуть процесс по настоящему делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

                                                                                                                               

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

                                                                                                                               

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

 

Права и обязанности разъяснены: ___________________________      _____________

(ФИО)

(подпись)

 

С протоколом ознакомлен: _______________________________      ____________

(ФИО)

(подпись)

 

Копию протокола получил: _________________________________      _____________

(ФИО)

(подпись)