База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении

25.02.2020 г.                                                                       г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Премиум» (ИНН 4205254451 / КПП 420501001, ОГРН 1124205019674, дата регистрации создания юридического лица: 16.11.2012 г., юридический адрес: 650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.22) (далее – ООО «Квартал-Премиум»),

УСТАНОВИЛА:

13.03.2019 г. по результатам рассмотрения дела № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России было вынесено решение о признании ООО «ТЕМП» ИНН 0411175991 и ООО «Квартал-Премиум» ИНН 4205254451 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении ООО «ТЕМП» и ООО «Квартал-Премиум» (совместно – Ответчики) устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках закупки оказания клининговых услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» (далее – КемГУ) в форме электронного аукциона с реестровым номером на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) 31806051356, в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закупка), обеспечило победу ООО «Темп» при участии в Закупке и заключение по ее результатам договора, по цене с минимальным снижением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Действия ООО «Квартал-Премиум», выразившиеся в заключении с ООО «Темп» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки, вступают в противоречие с требованиями пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения: не позднее 14 часов 19 минут по московскому времени 14.02.2018 г. (время подачи заявки ООО «Темп» на участие в Торгах).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения ООО «Квартал-Премиум» и ООО «ТЕМП» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки. При этом юридическим адресом ООО «Квартал-Премиум» при проведении Закупки и по настоящее время является: 650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.22.

Уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 03.10.2019 г. на 14 часов 00 минут.

13.09.2019 г. поступили возражения на протокол по делу об административном правонарушении (исх. № 169 от 13.09.2019), согласно которым ООО «Квартал-Премиум» с нарушением не согласно, указало, что в настоящее время решение Комиссии Кемеровского УФАС России от 13.03.2019 г., вынесенное по результатам рассмотрения дела № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, которое явилось поводом к возбуждению в отношении ООО «Квартал-Премиум» административного производства, оспаривается в Арбитражном суде Кемеровской области, в связи с чем привлечение к административной ответственности до вынесения судом соответствующего решения является преждевременным. Кроме того, к указанным возражениям приложены сведения и материалы, запрошенные уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019.

03.10.2019 г. в назначенное уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019 время законный представитель ООО «Квартал-Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении (что подтверждается предоставлением 13.09.2019 г. ООО «Квартал-Премиум» возражений на протокол по делу об административном правонарушении, к которым также приложены сведения и материалы, запрошенные уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019), на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, направил защитника <А>, действующую на основании доверенности от 09.01.2018 г.

На процедуре составления и подписания настоящего протокола защитник ООО «Квартал-Премиум» заявила ходатайство об отложении процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении, подписанное законным представителем ООО «Квартал-Премиум», до принятия решения Арбитражным судом Кемеровской области по делу об оспаривании решения Комиссии Кемеровского УФАС России от 13.03.2019 г.

Рассмотрев указанное ходатайство, главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи Кемеровского УФАС России не находит оснований для его удовлетворения, поскольку КоАП не предусмотрено такой процедуры как отложение составления и подписания протокола об административном правонарушении. Кроме того, для указанного отложения отсутствовали какие-либо основания, а также перенос либо отложение составления и подписания протокола об административном правонарушении могло необоснованно затянуть процесс по делу об административном правонарушении.

03.10.2019 г. в присутствии защитника ООО «Квартал-Премиум» <А> составлен и подписан протокол № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении.

Определением от 07.10.2019 г. дело № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 15.10.2019 г. на 15 часов 00 минут.

14.10.2019 г. поступило ходатайство (вх. № 6212) согласно которому ООО «Квартал-Премиум» просило отложить рассмотрение дела № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении, до вступления в силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу, в котором рассматривается законность решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, явившегося поводом для возбуждения настоящего дела.

Указанное ходатайство было удовлетворено, в связи с чем определением от 15.10.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении продлен до 22.11.2019 г., рассмотрение данного дела отложено на 15.11.2019 г. на 15 часов 20 минут.

14.11.2019 г. от ООО «Квартал-Премиум» поступило ходатайство (исх. № 219 от 13.11.2019), согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, просило отложить рассмотрение дела № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении до вступления в силу решения Арбитражного суда Кемеровской области.

Указанное ходатайство было удовлетворено, в связи с чем определением от 15.11.2019 г. срок рассмотрения настоящего дела продлен до 22.12.2019 г., рассмотрение дела отложено на 20.12.2019 г. на 13 часов 30 минут.

18.12.2019 г. от ООО «Квартал-Премиум» поступило ходатайство исх.№ 235 об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13643/2019.

20.12.2019 г. в назначенное определением от 15.11.2019 г. время законный представитель ООО «Квартал-Премиум» на рассмотрение настоящего дела не явился, защитника не направил. Установлено, что согласно решению Арбитражного суда Кемеровской области от 20.11.2019 г. по делу № А27-13643/2019 решение Комиссии Кемеровского УФАС России от 13.03.2019 г. по делу № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, которое явилось поводом к возбуждению настоящего дела, оставлено в силе в полном объеме. Вместе с тем, 18.12.2019 г. в Арбитражный суд Кемеровской области от ООО «Квартал-Премиум» по делу № А27-13643/2019 была подана апелляционная жалоба. Руководитель Кемеровского УФАС России посчитала, что рассмотрение дела № А27-13643/2019 в арбитражном суде имеет значение для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем ходатайство ООО «Квартал-Премиум» от 18.12.2019 г. было удовлетворено. Определением от 20.12.2019 г. срок рассмотрения настоящего дела продлен до 22.01.2020 г., рассмотрение дела отложено на 14.01.2020 г. на 10 часов 00 минут.

13.01.2020 г. от ООО «Квартал-Премиум» поступило ходатайство об отложении настоящего дела в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13643/2019.

Установлено, что апелляционная жалоба по делу № А27-13643/2019 принята, ее рассмотрение назначено на 20.02.2020 г. на 10 часов 15 минут, в связи с чем ходатайство ООО «Квартал-Премиум» было удовлетворено. Определением от 14.01.2020 г. срок рассмотрения дела № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении продлен до 25.02.2020 г., рассмотрение дела отложено на 25.02.2020 г. на 11 часов 00 минут.

25.02.2020 г. в присутствии законного представителя ООО «Квартал-Премиум» состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором директор ООО «Квартал-Премиум» <В> просил учесть тяжелое финансовое состояние ООО «Квартал-Премиум», в подтверждение чего представил справки по состоянию счетов ООО «Квартал-Премиум» из банков «Левобережный» и «ВТБ».

Изучив материалы дела, руководитель Кемеровского УФАС Росси приходит к следующим выводам:

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

1. поведение ООО «Квартал-Премиум» на торгах при проведении Закупки, которое выразилось в отказе от конкурентной борьбы, путем не предоставления ценовых предложений. Данное поведение на торгах является не разумным и нелогичным для добросовестного участника, а также хозяйствующего субъекта осуществляющего самостоятельную предпринимательскую деятельность, поскольку потратив силы и средства для подготовки к участию в торгах, а также заплатив сумму в качестве обеспечения заявки на участие в закупке составляющую примерно 9 % от совокупной годовой выручки, хозяйствующий субъект, желающий реально победить на торгах, не может отказаться от конкурентной борьбы на последнем этапе участия в борьбе за право оказания запрашиваемых услуг, и, соответственно, получения вознаграждения за их предоставление – оплаты по договору;
2. совместную подготовку и участие Ответчиков в Закупке , что подтверждается:
   1. свойствами файлов первых частей заявок Ответчиков, а именно такие свойства как даты и время создания, изменения и распечатки указанных файлов, свидетельствуют о том, что базой для подготовки данных файлов служил один и тот же файл;
   2. содержанием текста файлов первых частей заявок указанных участников, который, за исключением вводной части, полностью идентичен, в том числе, перечень и описание предлагаемых к использованию при оказании клининговых услуг товаров;
   3. использованием единой инфраструктуры при подготовке и участии в Закупке, а именно: ресурсов ИП <В Л.Ю.>, что подтверждается тем, что ООО «Квартал-Премиум» подавало заявку на участие в Закупке и ООО «ТЕМП» заключало договор по результатам Закупки с одного IP-адреса: 176.196.243.38, закрепленного интернет-провайдером ООО Е-Лайт-Телеком» за ИП <В Л.Ю.>;
3. участие ООО «Квартал-Премиум» впервые в торгах, предметом которых являлись услуги, не оказываемые данным хозяйствующим субъектом в процессе его хозяйственной и предпринимательской деятельности, что в совокупности с вышеуказанными фактами свидетельствует о номинальном участии данного хозяйствующего субъекта на торгах (возможно с целью поддержки ООО «ТЕМП» при наличии иных участников), без намерения заключить договор по их результатам;
4. заключение ООО «ТЕМП» 07.03.2018 г. договора № 01/18 с ООО «КСГ», передавшему право оказывать Заказчику услуги, являвшиеся предметом Закупки, за 9 554 985 рублей, без НДС,

а также учитывая решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.11.2019 г. и постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда, резолютивная часть объявлена 20.02.2020 г., по делу № А27-13643/2019, согласно которым решение от 13.03.2019 г. по делу № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства оставлено в силе в полном объеме, между Ответчиками заключено устное соглашение, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки, обеспечило победу ООО «Темп» при участии в Закупке и заключение по ее результатам договора, по цене с минимальным снижением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо участие в нем, предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «Квартал-Премиум» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным хозяйствующим субъектом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства РФ предпринято не было.

ООО «Квартал-Премиум» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям). В данном случае пренебрежительного отношения к правилам, установленным при проведении торгов и запретам, установленным антимонопольным законодательством.

ООО «Квартал-Премиум» не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения. Осуществление действий, направленных на поддержание цен при проведении торгов свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Квартал-Премиум» к установленным законодательством РФ требованиям.

Негативные последствия действий ООО «Квартал-Премиум» выразились в следующем: целью проведения процедуры торгов является выявление лица, которое может предложить наилучшую (наименьшую) цену за предлагаемый к поставке товар, т.е. экономии бюджетных средств. Данная цель при проведении Закупки не достигнута, поскольку указанные торги прошли в отсутствие конкурентной борьбы со стороны их участников и с минимальным снижением, что не приводит к экономии бюджетных средств.

Учитывая изложенное, руководитель Кемеровского УФАС России считает, что основания для применения статьи 2.9 КоАП отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Квартал-Премиум» подтверждается протоколом № 042/04/14.32-1705/2019 об административном правонарушении от 03.10.2019 г., решением от 13.03.2019 г. (исх. № 05/2917 от 16.03.2019) по делу № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Квартал-Премиум» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек. Истекает 13.03.2020 г. включительно.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Кемеровского УФАС России учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Кемеровского УФАС России находит вину ООО «Квартал-Премиум» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2 статьи 14.32 КоАП.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП административное наказание за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо участие в нем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма начальной (максимальной) цены Закупки составила 9 900 000 рублей. Следовательно, административный штраф должен составлять:

от 9 900 000 * 0,1 = 990 000 рублей

до 9 900 000 * 1/2 = 4 950 000 рублей.

В силу примечания 4 к статье 14.31 КоАП за совершение административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 14.32 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, размер административного штрафа без учета смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, составляет:

990 000 + (4 950 000 - 990 000)/2 = 2 970 000 руб.

min размер штрафа

max размер штрафа

min размер штрафа

Вместе с тем, в силу пункта 3 части 1 статьи 3.5 КоАП для расчета административного штрафа используются данные о выручке и о расходах за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Поскольку дело № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, решение по которому явилось поводом к возбуждению настоящего дела, возбуждено приказом Кемеровского УФАС России № 78 от 25.05.2018, следовательно, правонарушение выявлено 25.05.2018 г. Согласно информации, представленной ИФНС России по г. Кемерово, совокупный размер суммы выручки ООО «Квартал-Премиум» за 2017 г., определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, составил 11 329 531 рубль. Таким образом, административный штраф для ООО «Квартал-Премиум» не может составлять более:

11 329 531 / 25 = 453 181,24 руб.

Учитывая тот факт, что совокупный размер суммы выручки ООО «Квартал-Премиум» от реализации всех товаров (работ, услуг), определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, за 2017 г. составил 11 329 531 рубль, руководитель Кемеровского УФАС России считает возможным назначить ООО «Квартал-Премиум» административное наказание в размере одной двадцать пятой совокупного размера суммы данной выручки.

Несмотря на предоставленные сведения о тяжелом финансовом положении ООО «Квартал-Премиум», руководитель Кемеровского УФАС России, в связи с разъяснениями ФАС России, не вправе назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП руководитель Кемеровского УФАС России,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО «Квартал-Премиум» (ИНН 4205254451 / КПП 420501001, ОГРН 1124205019674, дата регистрации создания юридического лица: 16.11.2012 г., юридический адрес: 650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.22) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 453 181,24 (четыреста пятьдесят три тысячи сто восемьдесят один) рубль 24 копейки.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001, ОГРН 001034205025799,

ОКТМО: 32701000

Кемеровское УФАС России л/сч 04391522470 в УФК по Кемеровской области

р/с 40101810400000010007, отделение КЕМЕРОВО

БИК 043207001  КБК: 161 1 16  01141 01 0032 140

Назначение платежа: административный штраф по делу № 042/04/14.32-1705/2019

УИН 16100500000000443095

С целью предупреждения необоснованного возбуждения административного производства по части 1 статьи 20.25 КоАП, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить должностному лицу, вынесшему настоящее постановление, копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа по факсу 8 (3842) 36-77-83 либо электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.