База решений
и правовых актов

Генеральному директору ООО «Тандем – Профи» <...> <...>   Заместителю начальника Сибирского ГУ Банка России <...>

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-916/2022

 

«28» февраля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-916/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тандем – Профи» (далее – ООО «Тандем – Профи», юридический адрес: 652380, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский р-н, пгт. Промышленная, ул. Молодежная, д. 44, кв. 2, ОГРН 1164205076188, Дата присвоения ОГРН 21.09.2016, ИНН 4212039092, КПП 421201001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя Сибирского ГУ Банка России (исх. от 01.06.2022 № Т6-30/18039, вх. от 06.06.2022 № 1891) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено распространение рекламы в районной газете Промышленновского района Кемеровской области – Кузбасса «ЭХО» в выпуске № 14 (10010) от 22.04.2022 следующего содержания:

«Деньги под залог авто, недвижимости и другого. Тел. <...>».

Из ответа МКП «Редакция газеты «Эхо» (исх. от 28.06.2022 № 44) следует, что указанная реклама была размещена в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 10.01.2022, заключенным с ООО «Тандем – Профи».

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

26.07.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-916/2022 в отношении ООО «Тандем - Профи» и назначено к рассмотрению на 06.09.2022 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции заявителю, а также возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес ООО «Тандем – Профи» имеются в материалах дела).

06.09.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 06.09.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено на 10.10.2022 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «Тандем – Профи», а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

10.10.2022 Комиссией Кемеровского УФАС России рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Тандем – Профи» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 10.10.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено на 14.11.2022 на 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «Тандем – Профи», а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

14.11.2022 Комиссией Кемеровского УФАС России рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Тандем – Профи» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 14.11.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено на 19.12.2022 на 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «Тандем – Профи», а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

19.12.2022 Комиссией Кемеровского УФАС России рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Тандем – Профи» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 23.01.2023 рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 было отложено на 28.02.2023 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

28.02.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-916/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя Сибирского ГУ Банка России (исх. от 01.06.2022 № Т6-30/18039, вх. от 06.06.2022 № 1891) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено распространение рекламы в районной газете Промышленновского района Кемеровской области – Кузбасса «ЭХО» в выпуске № 14 (10010) от 22.04.2022 следующего содержания:

«Деньги под залог авто, недвижимости и другого. Тел. 8-951-171-61-91».

Из ответа МКП «Редакция газеты «Эхо» (исх. от 28.06.2022 № 44) следует, что указанная реклама была размещена в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 10.01.2022, заключенным с ООО «Тандем – Профи».

В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «Тандем – Профи» поручает, а МКП «Редакция газеты «ЭХО» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 3.1.1 договора установлено, что ООО «Тандем – Профи» обязуется предоставлять за 10 дней до предполагаемой публикации в распоряжение МКП «Редакция газеты «Эхо» материалы, необходимые для выполнения заказа. Пунктом 3.2.1 договора установлено, что МКП «Редакция газеты «Эхо» обязуется изготовить рекламную продукцию в соответствии с заявкой ООО «Тандем – Профи», с учетом желаемых сроков публикации.

Пунктом 5 договора установлено, что ответственность сторон устанавливается согласно действующему законодательству. За содержание и достоверность материалов, предоставленных ООО «Тандем – Профи», общество несет полную ответственность.

В рекламе присутствует слово «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Тандем – Профи» по своей организационно – правовой форме не относится.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ООО «Тандем – Профи» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, следовательно, реклама ООО «Тандем – Профи» о выдаче займов не должна была распространяться.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Тандем – Профи».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Тандем – Профи» (юридический адрес: 652380, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский р-н, пгт. Промышленная, ул. Молодежная, д. 44, кв. 2, ОГРН 1164205076188, Дата присвоения ОГРН 21.09.2016, ИНН 4212039092, КПП 421201001), размещенную в районной газете Промышленновского района Кемеровской области – Кузбасса «ЭХО» в выпуске № 14 (10010) от 22.04.2022, поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Тандем – Профи» (юридический адрес: 652380, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский р-н, пгт. Промышленная, ул. Молодежная, д. 44, кв. 2, ОГРН 1164205076188, Дата присвоения ОГРН 21.09.2016, ИНН 4212039092, КПП 421201001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «__» марта 2023 года.

 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>