База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» августа 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «02» августа 2021г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «05» августа 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии посредством ВКС:

       - <...> – представителя ООО «ЭФИР» по доверенности;

       - <...> – представителя МБОУ «СОШ №32 города Белово»  по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/33-1397/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МБОУ «СОШ №32 города Белово» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001321000141 «Поставка оборудования для образовательной организации» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         26.07.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЭФИР» (вх. № 5285э  от 26.07.2021) (далее – Заявитель) на действия заказчика – МБОУ «СОШ №32 города Белово», нарушающего по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0139300001321000141 «Поставка оборудования для образовательной организации».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.07.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБОУ «СОШ №32 города Белово» были размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0139300001321000141 «Поставка оборудования для образовательной организации» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 21 429 083,79 рублей.

Довод заявителя ООО «ЭФИР» о том, что заказчиком в аукционной документации

указано заведомо невыполнимое требование к товару в нарушение пп.1 п.1 статьи 33 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является необоснованным ввиду следующего:

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 44-ФЗ.

  В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

22.07.2021 заказчику поступил запрос о даче разъяснений документации электронного аукциона, на который Заказчиком был дан ответ о том, что «Цифровые лаборатории для школьников» (позиции № 1, 3, 4, 7-10) должны измерять температуру в градусах как по Цельсию, так и по Фаренгейту.

Из пояснений заказчика следует, что датчики могут переключать режимы как минимум в двух системах измерения - по Цельсию и по Фаренгейту, а какие именно единицы измерения градусов от – 40 до + 65 (по позициям № 1, 3, 4, 7-10) укажут участники закупки в заявках, для Заказчика значения не имеет.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчик в описании объекта закупки позиций  (позиции № 1, 3, 4, 7-10) установил:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки
1	Цифровая лаборатория для школьников	26.20.40.190-00000020: Цифровая лаборатория для школьников  Датчик температуры окружающей среды: Диапазон измерения температуры потока воздуха от -40 до 60 градус, разрешение при измерении температуры потока≥0.1 градус.
3	Цифровая лаборатория для школьников	Датчик температуры поверхности:                   Диапазон измерения – 10 до + 110 градус, Разрешение сенсора ≥0,1 градус, Толщина стенки зонда        ≥0,5 мм, Длина металлической части зонда ≤100   мм, Диаметр металлической части зонда ≥5 мм, Диаметр разъем-штекер ≥3,5 мм, Коэффициент теплопроводности термопасты  ≥4            Вт/(м/К).
4	Цифровая лаборатория для школьников	Датчик температуры поверхности:  Диапазон измерения            – 10 до + 110 градус, разрешение сенсора ≥0,1     градус, толщина стенки зонда ≥0,5 мм, длина металлической части зонда ≤100 мм, диаметр металлической части зонда         ≥5 мм, диаметр разъем-штекер ≥3,5 мм, коэффициент теплопроводности термопасты ≥4 Вт/(м/К).
7	Цифровая лаборатория для школьников	Датчик температуры химический:                    позволяет измерять температуру различных растворов и твердых материалов,                       Диапазон измерения от – 40 до + 165 градус, Разрешение сенсора ≥0,1    градус, Материал зонда – нержавеющая сталь с хромированным покрытием, Длина металлической части зонда ≤100 мм, Диаметр металлической части зонда ≥5  мм, Диаметр разъем-штекер      ≥3,5 мм, Коэффициент теплопроводности термопасты ≥4 мм. Дополнительные датчики
8	Цифровая лаборатория для школьников	Датчик температуры воздуха и жидкости: диапазон измерения      – 10 до + 110 градус, разрешение сенсора  ≥ 0,1 градус, длина выносной части зонда ≤100 мм,,диаметр зонда ≥5 мм, коэффициент теплопроводности   ≥4 Вт/(м/К).
9	Цифровая лаборатория для школьников	Датчик температуры воды и почвы:диапазон измерения от – 40 до + 65 градуса, разрешение сенсора ≥0,1 градус, длина выносной части зонда         ≥100    мм, диаметр зонда ≥5 мм, диаметр разъема-штекера ≥3,5 мм, коэффициент теплопроводности термопасты ≥4 Вт/(м/К).
10	Цифровая лаборатория для школьников	Датчик температуры поверхности:       для измерения температуры поверхности объекта.          Диапазон измерения от – 40 до + 165 градус, Разрешение сенсора ≥0,1 градус, Толщина стенки зонда ≥0,5 мм, Длина выносной части зонда         ≤100мм, Диаметр зонда      ≤5мм, Диаметр разъем-штекер ≥3,5 мм, Коэффициент теплопроводности термопасты  ≤4 Вт/(м*К).

Таким образом, из описания объекта закупки следует, что диапазон измерений датчиками, необходимыми к поставке, предполагает указание в составе заявки исключительно цифровые значения показателя и единицы измерения «градус», без необходимости указания единицы измерения по  Цельсию, либо по Фаренгейту.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭФИР» на действия заказчика – МБОУ «СОШ №32 города Белово» при проведении электронного аукциона № 0139300001321000141 «Поставка оборудования для образовательной организации»  необоснованной.

      2.Производство по делу № 042/06/33-1397/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: