База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» января 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «14» января 2021г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/34-2166/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ «Беловская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300015520000203 «Поставка материалов клейких перевязочных», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

30.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Апика-Мед» (вх. № 9197Э от 30.12.2020г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Беловская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300015520000203 «Поставка материалов клейких перевязочных».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.12.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ «Беловская районная больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №  0339300015520000203 «Поставка материалов клейких перевязочных» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 69 502,25 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 3 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к материалу клейкому перевязочному:

 

3

Материал клейкий перевязочный

Материал клейкий перевязочный, самоклеющийся, гипоаллергенный,  на нетканой основе, с абсорбирующей подушечкой площадью не менее 47см² не более 53 см²  с защитным не прилипающим к ране покрытием, воздухопроницаемый, парапроницаемый, стерильный.  Основа - нетканый материал площадью не менее 123см² не более 148см²,  адгезив - полиакрилат. Поверхностная плотность материала основы не менее 45 г/м² не более  60 г/м². Усилие на разрыв не менее 20 Н/25мм не более 25 Н/25мм. Уровень проницаемости водяного пара не менее 180 г/м². Поверхностная плотность материала абсорбирующей подушечки не менее 230 г/м²  не более 270 г/м². Повязка должна иметь защитное бумажное покрытие. Размер, см: повязки 9х15(±0,5см), абсорбирующей подушечки 5х10(±0,2см). Упаковка: в потребительской упаковке не менее 30 шт, каждая повязка должна иметь индивидуальную стерильную упаковку (для удобства хранения и использования изделия) или иное количество в упаковке в пересчете на  требуемое к поставке количество товара.

шт

300

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.12.2020г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок, из них: заявки № 219, 122, 213, 98 были отклонены от участия в аукционе.

Заявка участника № 219 (ООО «Апика-Мед») была отклонена по следующей причине: «На основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
(Участник подавший Заявка №219 (Заявка Пластырь 203) не допускается к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 (несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.) Согласно части 3 статьи 66 ФЗ-44, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара; конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). В позиции №3 участник указывает «Упаковка: в потребительской упаковке 25 шт», что не соответствует требованию аукционной документации «Упаковка: в потребительской упаковке не менее 30 шт»)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 219 (ООО «Апика-Мед») и установлено, что участник в своей заявке предложил по пункту 3 «Материал клейкий перевязочный» упаковка: в потребительской упаковке     25 шт, каждая повязка имеет индивидуальную стерильную упаковку (для удобства хранения и использования изделия).

Поскольку заказчиком в аукционной документации указано или «иное количество в упаковке в пересчете на  требуемое к поставке количество товара», а участник № 219 предложил в своей заявке  25 шт. в потребительской упаковке в общем количестве 300 шт., что не противоречит требованиям, установленным в аукционной документации, решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки № 219 (ООО «Апика-Мед») было принято с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Апика-Мед» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Беловская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300015520000203 «Поставка материалов клейких перевязочных» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - ГБУЗ «Беловская районная больница» нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.  

4. Передать материалы дела № 042/06/34-2166/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                               

                                                                                             <…>.