База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-1719/2021           

«01» октября 2021 г.                                                                                      г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:	<…>;
Члены комиссии	<…>; <…>; <…>; <…>;

При рассмотрении жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи, при участии:

- <…> – представителя АО «ОТС» (доверенность от 14.08.2021  № 2),

- <…> - директора ООО «Тандем»,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Тандем» и материалы жалобы № 042/07/3-1719/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Тандем» на действия Оператора электронной площадки – АО «ОТС» при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку верхней одежды, извещение опубликовано 31.08.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32110599927 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны площадки выразилось в отсутствие доступа к функционалу площадки во время проведения аукциона с 06:00 до 06:30.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 24.09.2021 № 05/9304 рассмотрение жалобы № 042/07/3-1719/2021 с использованием систем видеоконференцсвязи было назначено на 01.10.2021 г. на 14 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

28.09.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения АО «ОТС» на жалобу ООО «Тандем» (вх. 6719э).

01.10.2021 на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Тандем» поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что в течение всего времени, отведенного на подачу ценовых предложений функционал площадки был не доступен.

01.10.2021 представитель  АО «ОТС» пояснил, при проведении Закупки площадка работала в штатном режиме, технических неисправностей не зафиксировано, в аукционе приняло участие 3 участника. Подробно доводы представлены в пояснениях (вх. 6719э от 28.09.2021).

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-1719/2021, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

31.08.2021 ГБУ «Кедровский психоневрологический интернат» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении аукциона в электронной форме на поставку верхней одежды, включающая Документацию, извещение, проект договора.

Дата и время окончания подачи заявок 17.09.2021 в 09:00 (МСК+4)

Порядок подачи заявок в соответствии с документацией

Согласно Информационной карты Документации дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе 17.09.2021 06:00 московское время.

Дата проведения аукциона: 20.09.2021   06:00-06:30 московское время.

Дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе: 21.09.2021    05:00 московское время.

Дата подведения итогов 21.09.2021 06:00 московское время.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 17.09.2021 на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подано 7 заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок все участники допущены до участия в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 21.09.2021 на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было подано 7 заявок, в том числе заявка ООО Тандем».

Из данного протокола следует, что ценовые предложения подавали только 3 участника из 7.

Вторые части заявок участников, делавших ценовые предложения, признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Электронной площадкой в адрес Кемеровского УФАС России предоставлены сведения о ходе аукциона, из которых следует, что в течение времени, установленного для проведения аукциона, тремя участника делались ценовые предложения, участниками сделано 3, 4 и 5 ценовых предложения.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что доводы ООО «Тандем» необоснованные, исходя из следующего:

Согласно Письму ФАС России от 25.02.2019 № МЕ/13989/19 «Об использовании ГИС «Независимый регистратор» при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) электронных площадок» Государственная информационная система (ГИС) «Независимый регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок на электронных площадках, при проведении на них электронных закупок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

ГИС «Независимый регистратор» также фиксирует доступность электронных площадок, наличие Интернет-соединения и настройку рабочего места пользователя.

Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут использовать для защиты своих прав и законных интересов, представив в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.

Скриншоты (снимки экранов) не позволяют проверить их достоверность и не могут свидетельствовать о наличии или отсутствии технических неполадок в работе электронной площадки.

ООО «Тандем» в качестве доказательства сбоя работы площадки представил скриншот экрана с плохим качеством изображения, не дающим возможность установить дату и время, когда данный скриншот был сделан.

Иных доказательств, сбоя работы площадки Заявителем не представлено.

Согласно вышеуказанному письму ФАС России скриншот не может свидетельствовать о наличии сбоя работы площадки, при котором у потенциального участника аукциона отсутствует возможность делать ценовое предложение.

Кроме того, данные площадки и протокол подведения итогов аукциона от 21.09.2021 свидетельствуют о работе площадки в штатном режиме.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Тандем» на действия Оператора электронной площадки – АО «ОТС» при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку верхней одежды (извещение № 32110599927) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии:	<…>
Члены Комиссии: отпуск (приказ от 07.09.2021 № 145-о)	<…> <…>
	<…> <…>

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.