База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 59/А-10-2008

«21» ноября 2008 г. г. Кемерово
решение в полном объеме изготовлено 4 декабря 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя - начальника отдела судебной и правовой работы;
Клостер Е.А. – заместителя руководителя;
Гилевой И.С. – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Секретаря комиссии: Войтенко А.В. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

рассмотрев дело № 59/А-10-2008 возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:

28.07.2008 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление вх. № 3119 ООО «СПАС-Кузнецк» г. Новокузнецк о наличии в действиях ОАО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» (далее – ОАО «НГАТП») признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства выразилось в отказе от заключения договора на водоснабжение.
03.10.2008 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 59/А-10-2008 по признакам нарушения ОАО «НГАТП» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в отказе от заключения договора на холодное водоснабжение.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
ООО «СПАС-Кузнецк» арендует нежилое помещение для оказания услуг населению по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, находящееся по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кондомское шоссе, 6А, собственниками являются Камбалин Ю.В., Камбалина З.А., Камбалин С.Ю. (свидетельство на право собственности).
Нежилое помещение было приобретено у ОАО «НГАТП» в 2003 г., все коммунальные услуги (холодное водоснабжение, прием стоков, теплоснабжение и электроснабжение) предоставлялись на основании договора возмездного оказания услуг № 06/07-воэ от 25.12.2006 г., заключенного между ООО «СПАС-Кузнецк» и ОАО «НГАТП».
19.03.2007 г. ОАО «НГАТП» отказалось от обязанностей исполнения договора.
ООО «СПАС-Кузнецк» обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с иском о признании расторжения договора № 06/07-воэ возмездного оказания услуг незаконным. Арбитражный суд Кемеровской области Решением от 02.11.2007 г. обязал ОАО «НГАТП» исполнить обязательства по договору № 06/07-воэ. По решению суда ОАО «НГАТП» исполняло свои обязательства в течение месяца.
ООО «СПАС-Кузнецк» повторно обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ОАО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» о понуждении к исполнению договора возмездного оказания услуг по отпуску холодной воды, тепловой и электрической энергии и приему сточных вод от 25.12.2006 г. № 06/07-воэ. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24 апреля 2008 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «СПАС-Кузнецк» подало апелляционную жалобу.
07 июля 2008 г. Седьмой Арбитражный Апелляционный суд принял постановление, согласно которому Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 апреля 2008 г. было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
23.04.2008 г. ООО «СПАС-Кузнецк» обратилось к руководителю ОАО «НГАТП» с проектом договора на услуги водоснабжения, но ответ на это предложение в адрес ООО «СПАС-Кузнецк» не поступал.
Альтернативы для заключения договора по отпуск холодной воды с иным хозяйствующим субъектом у заявителя нет.
Как следует из пояснений ЗАО «Водоканал», заключение договора на отпуск холодной воды и прием сточных вод с ЗАО «Водоканал» напрямую, не возможно, так как согласно п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденны Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 и ст. 539 ГК РФ обязательным условием возникновения у потребителя права на заключение договора является наличие в собственности систем водоснабжения и канализации непосредственно присоединенных к сетям водопроводно-канализационного хозяйства (ЗАО «Водоканал»).
Применительно к ООО «СПАС-Кузнецк» отвод хозбытовых стоков предусмотрен в выгребную яму, что касается точки подключения к сетям водоснабжения, в данном районе ЗАО «Водоканал» сети водоснабжения не обслуживает, а только согласовывает подачу воды по существующей схеме через сети ОАО «НГАТП».
ОАО «НГАТП» является единственным хозяйствующим субъектом, действующим на локальном рынке услуг по холодному водоснабжению, соответственно его доля составляет 100 %.
10.10.2008 г. ООО «СПАС-Кузнецк» направило в адрес Кемеровского УФАС России ходатайство о прекращении рассмотрения заявления, в связи с урегулированием вопроса по заключению договора на услуги водоснабжения. ООО «СПАС-Кузнецк» и ОАО «НГАТП» 24.09.2008 г. заключили договор № 01-08-воэ возмездного оказания услуг. По данному договору ОАО «НГАТП» обязуется оказывать услуги по отпуску холодной воды, тепловой энергии и приему сточных вод.
21.10.2008 г. поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителей ООО «СПАС-Кузнецк» и вынести решение о прекращении производства по делу, по причине урегулирования спора в добровольном порядке.
Комиссия приняла решение о возможности рассмотрения дела № 59/А-10-2008 в отсутствии ООО «СПАС-Кузнецк».
ООО «СПАС-Кузнецк» был представлен в адрес Кемеровского УФАС России договор № 01/08-воэ от 24.09.2008 г. возмездного оказания услуг, с протоколом разногласий, заключенным между ООО «СПАС-Кузнецк» и ОАО «НГАТП».
Таким образом, комиссией установлено, что на момент возбуждения дела № 59/А-10-2008, между ОАО «НГАТП» и ООО «СПАС-Кузнецк» существовали договорные отношения и все обязательства по договору № 01/08-воэ от 24.09.2008 г. возмездного оказания услуг ОАО «НГАТП» выполняло в полном объеме.
На основании изложенного, Комиссией Кемеровского УФАС России в действиях ОАО «НГАТП» не установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке услуг водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

Производство по делу № 59/А-10-2008, возбужденному по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Председатель Комиссии К.В. Симакова

Члены Комиссии С.В. Стельмах

Е.А. Клостер

И.С. Гилева