База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«28» октября 2019г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «23» октября 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «28» октября 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	«…» -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	«…» -	начальника отдела контроля в сфере закупок,
	«…» -	ведущего  специалиста - эксперта   отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- «…», представителя ПАО «Ростелеком», по доверенности;

- «…»,«…»,«…», представителей Администрации Плотниковского сельского поселения, по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/54.7-1796/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссии заказчика – Администрации Плотниковского сельского поселения законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300012619000230 «Выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на объекте «Система уличного (наружного) освещения Плотниковского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.10.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ПАО «Ростелеком» (вх. №6297 от 18.10.2019г.) на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Плотниковского сельского поселения при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300012619000230 «Выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на объекте «Система уличного (наружного) освещения Плотниковского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области».

        По мнению заявителя, победитель открытого конкурса определен ошибочно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.08.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Промышленновского муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300012619000230 «Выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на объекте «Система уличного (наружного) освещения Плотниковского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 028 059,15 рублей.

 

Согласно части 14 статьи 54.7 ФЗ №44-ФЗ победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

Претендентами во вторых частях заявок были представлены расчеты предложения о сумме, но в аукционной документации не было выставлено данное требование. По завершении приема заявок на открытый конкурс в электронной форме, оператором электронной площадки был представлен протокол подачи окончательных предложений, где были указаны только окончательные предложения цены контракта.

АО «Томская энергосбытовая компания» была заявлена сумма в размере 4 660 060,92 рублей, тогда как ПАО «Ростелеком» - 5 891 805,93 рублей.

В соответствии с представленным протоколом при определении победителя комиссия руководствовалась только суммами, указанными в данном протоколе.

В протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 15.10.2019 №ППИ1 указано, что на основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсной комиссией принято решение о присвоении порядковых номеров следующим заявкам:

 

№ п/п	№ заявки	Наименование участника закупки	Порядковый номер
1	№105873203	АО «Томская энергосбытовая компания»	1
2	№105978677	ООО «СИНЕРГИЯ ПЛЮС»	3
3	№105986940	ПАО «Ростелеком»	2

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что победитель был определен путем наилучшего предложения по итогам суммирования стоимостного и не стоимостного критериев, определенных в соответствии с критериями оценок согласно пункту 30 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме.

Таким образом, в действиях комиссии заказчика, нарушений требования части 14 статьи 54.7 ФЗ №44-ФЗ не установлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ПАО «Ростелеком» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Плотниковского сельского поселения при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300012619000230 «Выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на объекте «Система уличного (наружного) освещения Плотниковского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/54.7-1796/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                       «…»

  

          Члены  комиссии:                                                        «…»

 

                                                                                                 «…»