Определение №09/4904 об отложении рассмотрения дела от 9 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/19-193/2020
«09» июня 2020г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии:
|
<…>- |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>-
<…> - |
начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков. |
рассмотрев дело № 042/05/19-193/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 18, ОГРН 1024200702294, дата присвоения ОГРН 28.10.2002, ИНН 4205025388, КПП 420501001, далее – ООО «Е-Лайт-Телеком») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры центрального района г. Кемерово (вх. от 16.01.2020 № 143) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении ООО «Е-Лайт-Телеком» информации не рекламного характера на рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, ул. <…>, <…>.
Из обращения следует, что в июле 2019 решением общедомового собрания жителей многоквартирного дома по ул. <…>, <…>, было принято решение прекратить действие решения собрания жильцов МКД от 17.08.2015 «О предоставлении безвозмездно ООО «Е-Лайт-Телеком» общего имущества собственников помещений, а именно, фасада здания для установки и эксплуатации рекламной конструкции» и договора на установку рекламной конструкции.
На основании изложенного, в настоящее время ООО «Е-Лайт-Телеком» незаконно эксплуатирует общедомовое имущество жителей дома по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 13.
В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2020г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово.
По результатам составлен Акт № 01 осмотра наружной рекламы от 17.01.2020 и установлено, что по адресу: г. Кемерово, ул. <…>, <…>, размещен баннер с информацией следующего содержания:
«С новым годом фотограф: Анна Осипова модель: Алиса Фитц».
В соответствии с частью 2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
10.02.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-193/2020 в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» и назначено к рассмотрению на 26.03.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
23.03.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Е-Лайт-Телеком» (вх. от 23.03.2020 № 34ф), из которых следует, что общее поздравление, размещенное на вышеуказанной рекламной конструкции, носит поздравительный характер и преследует собой цель содействия духовно-нравственному воспитанию граждан, информируя о семейном празднике «Новый год». Поэтому настоящая реклама, содержащая текст «»С новым годом!» и изображение ребенка с часами в руках, является социальной рекламой событийного характера и направлена на достижение государственных интересов, поскольку данный баннер был размещен в соответствии с Постановлением Администрации города Кемерово от 17.03.2017 года № 524 «О дополнительных мерах по праздничному оформлению города».
26.03.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, рассмотрение дела № 042/05/19-193/2020, назначенное на 26 марта 2020г. на 10 часов 00 минут, было перенесено на 14.04.2020г. на 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
10.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, рассмотрение дела № 042/05/19-193/2020, назначенное на 14.04.2020г. на 10 часов 00 минут, было перенесено на 21.05.2020г. на 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
14.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Е-Лайт-Телеком» (исх. от 14.05.2020 № 653, вх. от 14.05.2020 № 63ф) об отложении рассмотрения данного дела в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.
21.05.2020 данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
Определением от 21.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-193/2020 было отложено на 09.06.2020 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
09.06.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-193/2020 в отсутствие представителя ООО «Е-Лайт-Телеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС Россииот 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Рассмотрение дела № 042/05/19-193/2020 отложить.
2.Назначить дело № 042/05/19-193/2020 к рассмотрению на 10 августа 2020 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).
3. ООО «Е-Лайт-Телеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 августа 2020 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
-договоров (иных документов) на основании которых ООО «Е-Лайт-Телеком» изготавливало и размещало, по его мнению, социальную рекламу со всеми приложениями, дополнениями;
- постановления Администрации города Кемерово от 17.03.2017 года № 524 «О дополнительных мерах по праздничному оформлению города».
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.
3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>