База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-630/2021

«30» августа 2021г.                                                                                           г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>	главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-630/2021, возбужденное в отношении микрофинансовой компании «Быстроденьги» (общество с ограниченной ответственностью) (юридический адрес: 123290, г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 11, стр. 10, ОГРН 1087325005899, Дата присвоения ОГРН 30.06.2008,          ИНН 7325081622, КПП 771401001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                            

                                                     УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 24.02.2021, вх. от 25.02.2021 № 1222э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя  <…>, следующего содержания:

- 19.02.2021 в 12 часов 06 минут «Вам предварительно одобрен займ в МФК Быстроденьги (ООО). Приходите в офис с паспортом. Тел. 88007004344» от абонента Bistrodengi.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ПАО «Мегафон» (исх. от 12.03.2021 № 5/2-04-LASB-Исх-0037/21) следует, что указанное смс – сообщение было направлено МФК «Быстроденьги (ООО).

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

21.04.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-630/2021 в отношении МФК «Быстроденьги» (ООО) и назначено к рассмотрению на 01.06.2021 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес МФК «Быстроденьги» (ООО) заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

01.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности МФК «Быстроденьги» (ООО) (исх. от 28.05.2021 № 731/21/БД-1421), из которых следует, что заявка № 1907767 на получение займа, в том числе согласие на обработку персональных данных была оставлена <…> 19.02.2021 в 08 часов 05 минут по Московскому времени через партнера МФК «Быстроденьги» (ООО) лидогенератора ООО «Лидгид». Между МФК «Быстроденьги» (ООО) и ООО «Лидгид» был заключен договор от 12.01.2016 № <…>, в соответствии с которым ООО «Лидгид» обязуется оказывать услуги по распространению рекламных материалов МФК «Быстроденьги» (ООО), поиску и привлечению пользователей, желающих получить потребительский заем.

В соответствии с положениями Приложения № 3 к указанному договору, ООО «Лидгид» обязуется обеспечить принятие клиентом согласия на сбор и обработку персональных данных клиента в форме, приведенной в данном приложении.

По условиям указанного договора именно на ООО «Лидгид» возложена обязанность получить письменное согласие абонента на предоставление информации рекламного характера о товарах и услугах, реализуемых операторами и третьими лицами в порядке и форме, предусмотренных законодательством.

Также МФК «Быстроденьги» (ООО) ходатайствует о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

01.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-630/2021 в отсутствие представителя МФК «Быстроденьги» (ООО), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для замены ненадлежащего ответчика (МФК «Быстроденьги» (ООО)) надлежащим (ООО «Лидгид», юридический адрес: 121205, г. Москва, территория Сколково инновационного центра, ул. Нобеля, д. 7, эт. 2, пом. 48, раб. 1, ОГРН 1157847417540, Дата присвоения ОГРН 04.12.2015, ИНН 7802553860, КПП 773101001), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 01.06.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-630/2021 было отложено на 14.07.2021 в 14 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Лидгид», МФК «Быстроденьги» (ООО) заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

14.07.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-630/2021 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 14.07.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-630/2021 было отложено на 30.08.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Лидгид» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

30.08.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступи письменные пояснения ООО «Лидгид» (исх. от 27.08.2021), из которых следует, что в информационной системе ООО «Лидгид» содержится информация о том, что данные, совпадающие с указанными в определении, были введены пользователем в сети Интернет при оформлении заявки на подбор кредита (займа) на сайте http://garantnevsky.ru/ (далее по тексту – сайт). Указанный сайт спрограммирован таким образом, что передача анкетных данных субъекта без выражения согласия с условиями обработки персональных данных, находящимися на сайте, исключена. Согласие с условиями обработки персональных данных выражается путем проставления отметки в чекбоксе «Я согласен с обработкой персональных данных», то есть выражение согласия на обработку персональных данных пользователем сайта является обязательным условием. В указанном согласии в свою очередь определено следующее: «Согласие дается в том числе на рассылку мне информационных сообщений, в том числе рекламных, по сетям радиосвязи с использованием операторов подвижной связи», таким образом согласием пользователя является совокупность идентификационных данных пользователя из анкеты, заполненной им на сайте и волеизъявления пользователя в отношении обработки его персональных данных, согласно условиям текста согласия, содержащего, в частности, согласие на  получение рекламных смс – сообщений и выражено это волеизъявление путем проставления отметки в чекбоксе на сайте.

30.08.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-630/2021 в отсутствие представителя ООО «Лидгид», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения к рассмотрению данного дела заявителя в качестве лица, участвующего в деле, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацами 2, 3 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-630/2021 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-630/2021 к рассмотрению на 30 сентября 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.