База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «16» апреля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» апреля 2019г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> --	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> --	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

       - <…> -– представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное), по доверенности;

       - <…> -- представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное), по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-527/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное) законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0239400000219000053 «Поставка жалюзи», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

          09.04.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Эдельвейс» (вх. 1759Э от 09.04.2019г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное) при проведении электронного аукциона № 0239400000219000053 «Поставка жалюзи».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        27.03.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное) были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0239400000219000053 «Поставка жалюзи» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 104 786 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

        Заказчиком в Разделе 4 «Объект закупки» аукционной документации установлены следующие требования к объекту закупки:

         Жалюзи вертикальные.

        1.Карниз:

- цвет: белый (конкретный показатель);

- материал: алюминий;

- покрытие: лакокрасочное, антикоррозийное;

-механизм управления стандартный: раздвижка ламелей от центра, управление  осуществляется с помощью цепочки, позволяющей поворачивать ламели на 180 градусов, и шнура с утяжелителем, позволяющего ламелям раздвигаться от центра в разные стороны.

2. Ламели:

- ширина ламели: не менее 87мм (минимальный показатель) не более 90мм (максимальный показатель);

- материал: полиэстер 100% (конкретный показатель);

- тип: полузатемняющий (конкретный показатель);

- светопроницаемость:  не менее 50% (минимальный показатель);

- пропитка ламелей: антибактериальная, пыле- и грязеотталкивающая;

- снизу в ткань вставляются пластиковые утяжелители, соединяющиеся между собой пластиковыми цепочками.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 05.04.2019г. на участие в аукционе было подано 9 (девять) заявок, из них: заявки № 104776888, № 104779068, № 104789707, № 104793496, № 104794980, № 104801231. Заявкам № 104746669, № 104795100, № 104797628 было отказано в допуске к участию в аукционе.

         Заявка участника № 104746669 (ООО «Эдельвейс») была отклонена по следующей причине: «Согласно п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с п.п. «а» п.2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, разделом 5 документации об электронном аукционе  №АЭ 49-19 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона).

В разделе 19 документации об электронном аукционе №АЭ 49-19 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014г. N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд" содержится запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

В заявке участник электронного аукциона предлагает к поставке Товар  - страна происхождения Китай, что не соответствует требованиям  раздела 19   документации об электронном аукционе  №АЭ 49-19 и Федеральному закону от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 В соответствии с п.п. «б» п.2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ, разделом 5 документации об электронном аукционе  №АЭ 49-19 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В п. 4.2. раздела 4 документации об электронном аукционе №АЭ 49-19 содержатся требования к характеристикам поставляемого Товара, где для ламелей указано, что:

- светопроницаемость: не менее 50% (минимальный показатель).

В заявке участника электронного аукциона не содержится конкретного показателя светопроницаемости ламелей, что не соответствует требованиям  п.п. «б» п.2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и разделу 5 документации об электронном аукционе  №АЭ 49-19.

        В Разделе 19 аукционной документации заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» содержится запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

        Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 104746669 (ООО «Эдельвейс») и установлено, что участник в своей заявке предложил к поставке товар – страна происхождения Китай, что не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией.

        Кроме того, участник ООО «Эдельвейс» в своей заявке не указал конкретный показатель светопроницаемости ламелей, что противоречит требованиям, установленным в разделе 4 «Объект закупки» аукционной документации и требованиям ФЗ № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного решение аукционной заказчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное) об отклонении первой части заявки № 104746669 (ООО «Эдельвейс») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Эдельвейс» на действия аукционной комиссии заказчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (Межрайонное) при проведении электронного аукциона № 0239400000219000053 «Поставка жалюзи» необоснованной.

         2. Производство по делу № 042/06/67-527/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…> -
Члены Комиссии:	<…> -
	<…> -