База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» марта 2019г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «18» марта 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено «21» марта 2019г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/44-346/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБУ «Научно-исследовательский институт Комплексных проблем сердечно - сосудистых заболеваний» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100014819000012 «Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

11.03.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Энергон-Электро» (вх. 1179Э от 11.03.2019г.) на действия заказчика – ФГБУ «Научно-исследовательский институт Комплексных проблем сердечно - сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона № 0339100014819000012 «Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.03.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ФГБУ «Научно-исследовательский институт Комплексных проблем сердечно - сосудистых заболеваний» были размещены извещение при проведении электронного аукциона № 0339100014819000012 «Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 878 648,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ 44-ФЗ заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В разделе 3 Технического задания аукционной документации (описание объекта закупки) заказчиком установлены требования к аккумуляторным батареям:

3. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (описание объекта закупки)

№ п.п.	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.	Кол-во
Поставка аккумуляторных батарей
1	Аккумулятор 85 12V 85h	Номинальное напряжение – 2,0 В на один элемент. Номинальная емкость 20-ти часового разряда – 85 А/ч Конечное напряжение 20-ти часового разряда – 1,75 В Напряжение подзаряда – 2,3 В на элемент При времени заряда 10 минут ёмкость – 33,1 (Ач) При времени заряда 30 минут ёмкость – 47,5 (Ач) При времени заряда 1 час ёмкость – 59,0 (Ач) При времени заряда 3 часа ёмкость – 69,0 (Ач) При времени заряда 5 часов ёмкость – 75,5 (Ач) При времени заряда 10 часов ёмкость – 80,0 (Ач) При времени заряда 20 часов ёмкость – 85,0 (Ач) Допустимые отклонения напряжения: при 2В +0,2/-0,1; при 4В +0,28/-0,14; при 6В +0,35/-0,17; при 8В +0,4/-0,2; при 12В +0,49/-0,24. Номинальная температура эксплуатации – 20 °С Длина – 330мм Ширина – 171мм Высота – 236мм Вес – 30кг Аккумуляторы стационарные свинцово-кислотные герметизированные необслуживаемые, предназначены для комплектования батарей, используемых в качестве установок резервного питания в системах электроснабжения потребителей высокого уровня ответственности. Аккумуляторные батареи эксплуатируются в режиме постоянного подзаряда, обеспечивая питание нагрузки постоянным током в аварийных ситуациях, и в циклическом режиме, который представляет собой последовательное чередование разрядов и зарядов. Электролит аккумулятора представляет собой загущенный до желеобразного состояния водный раствор серной кислоты.	шт.	60

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что вес аккумуляторных батарей заявлен в соответствии с эксплуатационной документацией «Стационарные свинцово-кислотные герметизированные необслуживаемые аккумуляторы», где указан вес – 30 кг и емкость 85 А/ч.

Согласно пояснений заказчика, представленных в адрес Кемеровского УФАС России аккумуляторные батареи с заявленными характеристиками уже эксплуатируются данным учреждением. В настоящее время требуется замена некоторых из них. Аккумуляторные батареи завязаны в единую систему источника бесперебойного питания. В случае изменения хотя бы одного аккумулятора, повлечет за собой увеличение количества аккумуляторных батарей для обеспечения требуемой емкости, это в свою очередь потребует изменение настроек источника бесперебойного питания, его реконструкции, что приведет к дополнительным затратам. Также изменение габаритных размеров аккумуляторов невозможно, поскольку приведет к изменению стойки Источника Бесперебойного Питания.

Таким образом, довод Заявителя о том, что в аукционной документации присутствует ограничение конкуренции, не нашел своего подтверждения.

Следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Также из пояснений заказчика установлено, что в Техническом Задании заказчика указание «заряда» вместо «разряда» является опечаткой.

Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Энергон-Электро» на действия заказчика – ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона № 0339100014819000012 «Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей» частично обоснованной.

2. Признать заказчика – ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание не выдавать, так как нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения электронного аукциона.

4. Передать материалы дела № 042/06/44-346/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:     <…>

Члены комиссии:                 <…>

                                           <…>