База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «11» сентября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» сентября 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

      - <…>- представителя ГБУЗ КО «Кузбасский клинический онкологический диспансер», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/69-1453/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Кузбасский клинический онкологический диспансер» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                 №   0339500001720000413 «Поставка лекарственного препарата: ПАКЛИТАКСЕЛ», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

 

установила:

 

07.09.2020г. и 08.09.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Орбис Фарм» (вх. № 6088Э от 07.09.2020г.), ООО «Медикэр» (вх. № 6130Э от 08.09.2020г) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона №  0339500001720000413 «Поставка лекарственного препарата: ПАКЛИТАКСЕЛ».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.08.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ КО «Кузбасский клинический онкологический диспансер» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №  0339500001720000413 «Поставка лекарственного препарата: ПАКЛИТАКСЕЛ» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 26 784 299, 36 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены требования к лекарственному препарату ПАКЛИТАКСЕЛ:

	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во (объем)
1	Основной вариант поставки: «МНН»: ПАКЛИТАКСЕЛ «Лекарственная форма»: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 6 мг/мл «Объём наполнения»: 5 мл*  Лекарственная форма: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ (Обоснование: дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380) / Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Нет.	см[3*];^мл (мл)	1 750
2	Основной вариант поставки: «МНН»: ПАКЛИТАКСЕЛ «Лекарственная форма»: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 6 мг/мл «Объём наполнения»: 16,7 мл*  Лекарственная форма: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ (Обоснование: дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380) / Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Нет.	см[3*];^мл (мл)	40 080
3	Основной вариант поставки: «МНН»: ПАКЛИТАКСЕЛ «Лекарственная форма»: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 6 мг/мл «Объём наполнения»: 23,3 мл*  Лекарственная форма: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ (Обоснование: дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380) / Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Нет.	см[3*];^мл (мл)	5 289,1
4	Основной вариант поставки: «МНН»: ПАКЛИТАКСЕЛ «Лекарственная форма»: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 6 мг/мл «Объём наполнения»: 41,7 мл*  Лекарственная форма: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ (Обоснование: дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380) / Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Нет.	см[3*];^мл (мл)	13 093,8
5	Основной вариант поставки: «МНН»: ПАКЛИТАКСЕЛ «Лекарственная форма»: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 6 мг/мл «Объём наполнения»: 46 мл*  Лекарственная форма: КОНЦЕНТРАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ (Обоснование: дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380) / Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Нет.	см[3*];^мл (мл)	16 652
*в описании объекта закупки заказчиком установлено требование к объему наполнения первичной упаковки в соответствии с частью 6 Постановления от 15 ноября 2017 г. N 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  Закупка лекарственного препарата   с разными объемами наполнения обусловлена использованием экономически эффективных комбинаций этих объемов при назначении пациентам схем лекарственной терапии. В соответствии с разделом «Способ применения и дозы» инструкций по медицинскому применению закупаемых лекарственных препаратов режим применения и дозы подбираются каждому пациенту индивидуально. В зависимости от площади поверхности тела пациента.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.09.2020г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Заявкам участников № 108164659, № 108165953 было отказано от участия в аукционе.

        Заявки участников № 108164659 № 108165953 была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) конкретные показатели товара в позициях 3,4,5 не соответствуют значениям, установленным в документации об электронном аукционе».

         Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки  участников № 3 (108164659 - ООО «Медикэр»), № 4 (108165953 - ООО «Орбис Фарм»), и установлено, что участник № 3 в своей заявке по пункту 3 предложил концентрат для приготовления раствора для инфузий, 6мг/мл, – 43,3 мл – флаконы (1) – пачки картонные, заказчиком в аукционной документации требовался объем наполнения – 23,3 мл. По пункту 4 участник предложил концентрат для приготовления раствора для инфузий, 6мг/мл, 43,3 мл – флаконы (1) – пачки картонные, заказчиком в аукционной документации требовался объем наполнения – 41,7 мл. По пункту 5 участник предложил концентрат для приготовления раствора для инфузий, 6 мг/мл, 50 мл – флаконы (1) – пачки картонные, заказчиком в аукционной документации требовался объем наполнения – 46 мл.

        Участник № 4 в своей заявке по пункту 3 предложил концентрат для приготовления раствора для инфузий, 30мг/5мл, – 5 мл – флаконы (1) – пачки картонные, заказчиком в аукционной документации требовался объем наполнения – 23,3 мл. По пункту 4 участник предложил концентрат для приготовления раствора для инфузий, 60 мг/10 мл, 10 мл – флаконы (1) – пачки картонные, заказчиком в аукционной документации требовался объем наполнения – 41,7 мл. По пункту 5 участник предложил концентрат для приготовления раствора для инфузий, 100 мг/16,7 мл, 16,7 мл – флаконы (1) – пачки картонные, заказчиком в аукционной документации требовался объем наполнения – 46 мл.

        Поскольку участниками закупки № 3 (108164659 - ООО «Медикэр»), № 4 (108165953 - ООО «Орбис Фарм») в своих заявках была представлена информация несоответствующая значениям, установленным аукционной документацией, данные заявки подлежали отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первых частей заявок № 3 (108164659 - ООО «Медикэр»), № 4 (108165953 - ООО «Орбис Фарм») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Орбис Фарм» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона №  0339500001720000413 «Поставка лекарственного препарата: ПАКЛИТАКСЕЛ» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Медикэр» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона №  0339500001720000413 «Поставка лекарственного препарата: ПАКЛИТАКСЕЛ» необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/69-1453/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>