Определение №09/10804 о возбуждении дела от 21 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«18» октября 2019г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>, <…>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
02.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 28.08.2019 (далее – Представление) начальника отделения следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск - Кузнецкий» майора юстиции Л.В. <…>.
Согласно данному Представлению по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. <…>, размещен рекламный баннер с использованием названия «Ломбард». Кроме того, в ходе предварительного следствия, по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Кирова, 110, изъята копия договора комиссии № <…> от 28.11.2018, заключенного между <…> и ИП <…> «КомиссионТорг».
24.09.2019 Кемеровским УФАС России в адрес Ленинск – Кузнецкого городского суда был направлен запрос о предоставлении фотографии рекламы, а также копии договора комиссии № <…> от 28.11.2018, заключенного между <…> и ИП <…> «КомиссионТорг».
Согласно таблицам фотоиллюстраций из материалов дела № <…> (11901320042130215), направленным в адрес Кемеровского УФАС Ленинск – Кузнецкий городским судом Кемеровской области (исх. от 11.10.2019 № 13893, вх. от 14.10.2019 № 6199) следует, что по адресу г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т <…>, размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания:
- «КомиссионТорг Ломбард Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! С 9.00 до 21.00 Покупаем дорого!... Продажа/Обмен/Залог <…>».
Согласно представлению хозяйственную деятельность по адресам г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т <…> («КомиссионТорг Ломбард») осуществляет ИП <…>.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ИП <…> размещена информация о деятельности ИП <…> в качестве юридического лица - ломбарда, что не соответствует положениям специального Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах»).
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В нарушение данной правовой нормы ИП <…> не является лицом, которое осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», поскольку не осуществляет деятельность по предоставлению займов в качестве юридического лица-ломбарда, следовательно, реклама вышеуказанного содержания не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/5-1787/2019 в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (<…>) по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 042/05/5-1787/2019 к рассмотрению на 28 ноября 2019г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5, каб. 309. (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).
3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 26 ноября 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
-договора аренд (со всеми приложениями, либо иного документа), заключенного ИП <…> с собственником помещения (другим лицом), которое находится по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр. <…>;
-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);
-платежных документов (счетов-фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;
Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 «О рекламе».
Явка ИП <…> или представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.