База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/5-782/2020

«31» мая 2021г.                                                                                 г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя  руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/5-782/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «А-Трейдинг» (далее – ООО «А-Трейдинг», юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 27, 3, ИНН 4205264361, ОГРН 1134205008332, дата присвоения ОГРН 10.04.2013,  КПП 420501001)  по признакам нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5   Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),                              

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС поступило заявление <…> (вх. от 23.03.2020 № 1574э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ООО «А-Трейдинг» в оконном проеме по адресу г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, следующего содержания:

 «Уход за лицом телом чистка лица пилинги биоревитализация инъекционная контурная пластика ЛУЧШИЕ врачи – косметологи г. Кемерово».

  Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

21.05.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-782/2020 в отношении  ООО «А-Трейдинг» и назначено к рассмотрению на 27.07.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А-Трейдинг» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «А-Трейдинг» (исх. от 08.07.2020 № 0707/20), из которых следует, что ООО «А-Трейдинг» осуществляет деятельность по адресу г. Кемерово,  ул. Коломейцева, 5, менее 1 года по договору аренды от 01.04.2019. К оформлению фасада, стен, витражей, окон помещения ООО «А-Трейдинг» никакого отношения не имеет. Все имеющееся оформление осталось от предыдущих арендаторов.

После получения определения Кемеровского УФАС России и переговоров с арендодателем надпись со словом «ЛУЧШИЕ» с оконного стекла удалена (подтверждающее фото прилагается).

24.07.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020, назначенное на 27.07.2020г. на 10 часов 30 минут было отложено на 24.09.2020г. на 11 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «А-Трейдинг» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

24.09.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 в отсутствие представителя ООО «А-Трейдинг», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 24.09.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 было отложено на 10.11.2020 в 10 часов 0минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А-Трейдинг» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

01.10.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО «РЭУ-9» (исх. от 30.09.2020 № 1082), из которых следует, что собственником нежилого помещения по адресу г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, помещение 43 (Косметологическая лечебница) является <…> (далее – <…>).

10.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 в отсутствие представителя ООО «А-Трейдинг», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

Определением от 10.11.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 было отложено на 09.12.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А-Трейдинг», <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «А-Трейдинг», а также о вручении почтовой корреспонденции <…> имеются в материалах дела).

09.12.2020 на рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 представитель                        ООО «А-Трейдинг», <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А-Трейдинг» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.12.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 было отложено на 20.01.2021 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А-Трейдинг», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» корреспонденции, направленной в адрес ООО «А-Трейдинг», а также о вручении почтовой корреспонденции <…> имеются в материалах дела).

20.01.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 в отсутствие представителя ООО «А-Трейдинг», <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, запрашиваемые в определении об отложении (исх. от 09.12.2020 № 09/10522) документы ООО «А-Трейдинг», <…> в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

Определением от 20.01.2021 рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 было отложено на 24.02.2021 в 13 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «А-Трейдинг», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «А-Трейдинг» (исх. от 12.02.2021 № 07/21), из которых следует, что ООО «А-Трейдинг» осуществляет медицинскую деятельность в помещении               г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, как медицинский центр  «А-Трейдинг». Договор аренды помещения заключен 01.04.2020. Никакого отношения к брендированию помещения ни по вывеске, ни по оформлению фасада, ни оконных проемов не имеет, за период осуществления деятельности рекламой, а также каким – либо оформлением арендуемого помещения не занималось. При заключении договора аренды помещение уже было оформлено.

Также 15.02.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что помещение по адресу г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, принадлежит <…> на праве собственности. На момент подписания договора купли – продажи в 2014 в помещении располагалось и несколько лет вело деятельность ООО «Косметологическая лечебница», которое продолжало арендовать указанное помещение до октября 2014.  Далее договор аренды был заключен с ООО «Март», которое также осуществляло деятельность по косметологии. В 2019 году ООО «Март» прекратило свою деятельность, договор аренды был расторгнут.

В апреле 2020 арендатором стало ООО «А-Трейдинг», которое работает в данном помещении по настоящее время.

Ни один из арендаторов не уведомлял <…> о размещении рекламы.

В настоящее время слово «лучшие» удалено, что подтверждается фотографией, представленной в адрес Кемеровского УФАС России.

24.02.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 в отсутствие представителя ООО «А-Трейдинг», <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 24.02.2021 рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 было отложено на 08.04.2021 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «А-Трейдинг», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес ООО «А-Трейдинг», распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции <…> имеются в материалах дела).

08.04.2021 состоялось рассмотрение дела в отсутствие представителя  ООО «А-Трейдинг», <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрения дела № 042/05/5-782/2020 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 08.04.2021 рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 было отложено на 31.05.2021 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «А-Трейдинг», <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции <…>, а также возврат корреспонденции, направленной в адрес ООО «А-Трейдинг» имеются в материалах дела).

31.05.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-782/2020 в отсутствие лиц участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Кемеровского УФАС поступило заявление <…> (вх. от 23.03.2020 № 1574э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ООО «А-Трейдинг» по адресу г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, следующего содержания:

 «Уход за лицом телом чистка лица пилинги биоревитализация инъекционная контурная пластика ЛУЧШИЕ врачи – косметологи г. Кемерово».

 Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

  В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»»  при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.

  Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

  Использование сведений о преимуществах оказываемых услуг не противоречит законодательству о рекламе, в случае если такое преимущество подтверждено документально.

  Использование в рекламе неточных высказываний или преувеличений относительно самого рекламодателя может создать у потребителя неверное представление о его статусе, существе оказываемых им услуг и качестве товаров.

  Таким образом, использование в рекламе обозначения «Лучшие косметологи г. Кемерово» является нарушением пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку данная информация не подтверждена документально.

Из письменных пояснений ООО «А-Трейдинг» следует, что ООО «А-Трейдинг» осуществляет медицинскую деятельность в помещении г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, как медицинский центр «А-Трейдинг». Договор аренды помещения заключен 01.04.2020. Никакого отношения к брендированию помещения ни по вывеске, ни по оформлению фасада, ни оконных проемов не имеет, за период осуществления деятельности рекламой, а также каким – либо оформлением арендуемого помещения не занималось. При заключении договора аренды помещение уже было оформлено.

В рамках рассмотрения данного дела собственник помещения по адресу  г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, пояснила, что не владеет информацией о том, кто разместил указанную рекламу.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в соответствии с пояснениями ООО «А-Трейдинг» (исх. от 08.07.2020 № 0707/20, вх. от 13.07.2020 № 3272) ООО «А – Трейдинг» осуществляет деятельность по адресу г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, по договору аренды от 01.04.2019.

В материалах дела также имеется выписка из Единого реестра лицензий,  в соответствии с которой ООО «А-Трейдинг» 26.03.2019 выдана лицензия на осуществление деятельности по адресу г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, помещение 43.

Документы, подтверждающие осуществление деятельности по адресу  г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, на момент распространения спорной рекламы (29.02.2020) в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе»,  несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «А-Трейдинг».

  Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «А-Трейдинг» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 27, 3, ИНН 4205264361, ОГРН 1134205008332, дата присвоения ОГРН 10.04.2013, КПП 420501001), распространенную в оконном проеме по адресу  г. Кемерово, ул. Коломейцева, 5, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «11» июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».