База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«03» декабря 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «01» декабря 2020г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «03» декабря 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело № 042/06/68-1914/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300049220000389 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

25.11.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «АТЛАНТИКПРО» (вх. № 8149Э от 25.11.2020), ООО «ДЖУЛИ» (вх. № 8154э от 25.11.2020), ООО «А Строй» (вх. № 8152э от 25.11.2020) на действия заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0339300049220000389 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального округа» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300049220000389 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 17 237 212,80 рублей.

Довод заявителей ООО «АтлантикПро», ООО «ДЖУЛИ» о том, что заказчиком установлены невыполнимые сроки выполнения работ, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям пункта 1 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Заказчиком в пункте 3 Технического задания аукционной документации и  Информационной карты и пункте 6.1 проекта контракта установлен срок с выполнения работ – с даты, следующей за датой заключения Контракта по 25.12.2020.

Поскольку ФЗ № 44-ФЗ требований к сроку выполнения работ не установлено, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Довод заявителя ООО «А Строй» о том, что заказчиком проектная документация не размещена в полном объеме, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованной на основании следующего:

Объектом закупки № 0339300049220000389 является «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы».

        Из положений ГрК РФ следует, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме.

       Заказчиком в составе аукционной документации опубликован сметный расчет на выполнение работ по капитальному ремонту.

       Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ № 44-ФЗ.

Довод заявителя ООО «А Строй» о том, что в проекте контракта отсутствует информация, что оформление документа о приемке поставленного товара, выполнение работы, оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, на основании следующего:

Согласно требованиям части 7.1 статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Заказчиком в разделе 15 проекта контракта и пункте 30 Информационной карты аукционной документации установлено требование об обеспечении гарантийных обязательств.

Поскольку информация об оформлении документа о приемке поставленного товара, выполнение работы, оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств  установлены заказчиком в пункте 15.13 проекта контракта, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 7.1 статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» на действия заказчика –  МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0339300049220000389 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «ДЖУЛИ» на действия заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0339300049220000389 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы» необоснованной.

3. Признать жалобу ООО «А Строй» на действия заказчика – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального округа» при проведении электронного аукциона № 0339300049220000389 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объекте: "МБОУ "Елыкаевская средняя общеобразовательная школа". Кемеровская область, с. Елыкаево, ул. Школьная, 9а". Дополнительные работы» необоснованной.

4. Производство по делу № 042/06/68-1914/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.