База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 042/04/9.21-1827/2019 и проведении административного расследования

«23» октября  2019                                                                     г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Я, <…>, рассмотрев материалы заявления <…> (далее - Заявитель) (вх. № 5788 от 23.09.2019 о наличии в действиях Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кузбасская, 6; ИНН/КПП 4205153492/420501001; ОГРН  1084205006600, дата регистрации: 01.04.2008) (далее – ОАО «СКЭК») признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) в части нарушения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП),  

УСТАНОВИЛ:

11.06.2019  между Заявителем и ОАО «СКЭК» был заключен Договор № 9858 (далее – Договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СКЭК».

Так же из заявления следует, что <…>, представившись председателем ДНТ «Золотой родник» требует заключить соглашение и добровольно оплатить за опосредованное подключение к линии электропередач 50 000 рублей.

Согласно п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев со дня заключения настоящего договора, в связи, с чем все мероприятия по технологическому присоединению должны быть исполнены в срок до 11.10.2019.

В заявления от 23.09.2019 указано, что Заявитель выполнил свою часть технических условий, ОАО «СКЭК» осуществила проверку и подтвердила готовность объекта, расположенного по адресу <…>  (далее – объект Заявителя), к подключению. 

Вместе с тем до настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению со стороны ОАО «СКЭК» не были выполнены. Технологическое присоединение объекта Заявителя к электрическим сетям ОАО «СКЭК» не осуществлено.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. 7 Правил технологического присоединения установлена процедура технологического присоединения (в редакции, действующей в период нарушения условий договора):

а) подача заявки юридическим или физическим лицом;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в п. 12.1 - 14 настоящих Правил);

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.  Фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта о технологическом присоединении, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

6 месяцев - для заявителей, указанных в п. 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Заявитель является физическим лицом, осуществляющим технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 15 кВт включительно,  3 категория надежности. 

На основании вышеизложенного срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения объекта Заявителя не может превышать 4 месяцев с момента заключения Договора и истек 11.10.2018.

Согласно п. 16.3 Правил технологического присоединения  обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Между тем из материалов заявления следует, что ОАО «СКЭК» не урегулировал отношения с иными лицами по вопросу технологического присоединения объекта Заявителя.

 Таким образом, из материалов заявления от 23.09.2019 усматривается наличие признаков нарушения ОАО «СКЭК» требований, установленных Правилами технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В части довода Заявителя о препятствования подключению к линии электропередач ДНТ «Золотой родник» в лице председателя <…> Кемерорвским УФАС России установлено следующие:

 Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем ДНТ "Золотой Родник" является <…>

Следовательно <…>не может являться председателем ДНТ «Золотой Родник».

Вместе с тем, правовая оценка действий <…> выходит за рамки компетенции Кемеровского УФАС России.

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кузбасская, 6; ИНН/КПП 4205153492/420501001; ОГРН  1084205006600, дата регистрации: 01.04.2008) дело № 042/04/9.21-1827/2019   по признакам состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований, установленных Правилами технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В  соответствии  со  ст.  26.10  КоАП РФ ОАО «СКЭК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы  и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копию заявки <…>.  на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: <…>;

- копию всей имеющейся переписки ОАО «СКЭК с <…>;

- копию имеющейся переписки с иными лицами по вопросу технологического присоединения объекта Заявителя;

- сведения о мероприятиях, которые были совершены ОАО «СКЭК» в целях исполнения вышеуказанного договора, с приложением подтверждающих документов;

- нормативное правовое обоснование нарушения подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, а также раздела 1 п. 5, раздела 2 п. 6 Договора.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 17.7 КоАП РФ.

4. Законному представителю ОАО «СКЭК»  надлежит явиться 22.11.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 042/04/9.21-1827/2019  об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об  административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

                      

              

<…>