Определение №09/11109 о возбуждении дела от 23 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«23» декабря 2020г. г. Кемерово
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, руководитель управления, рассмотрев материалы о размещении обществом с ограниченной ответственностью «Автопрофи» (далее – ООО «Автопрофи», юридический адрес: 650903, г. Кемерово, ул. Зимняя, 1, ОГРН 1174205012343, Дата присвоения ОГРН 12.05.2017, ИНН 4205354985, КПП 420501001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 23.03.2020 № 1572э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Из ответа заявителя следует, что реклама автошколы «АвтоПрофи» распространялась в эфире радиостанции «Радио Дача» 31 03.2020 около 08 часов 37 минут (Кемеровское время).
Из ответа ООО «Радио – Дача», представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что 31.03.2020 в 08 часов 37 минут (время Кемеровское) в эфире радиоканала «Радио – Дача» на частоте 89,2МГц транслировался рекламный ролик следующего содержания:
«Автопрофи Автошкола. Права будут по-любому. Цены мы опять снижаем, даже дома обучаем. Акции у нас всегда, выбирай хоть Б, хоть А. Автопрофи 54-11-28.
Указанный ролик распространялся на основании договора от 17.03.2020 № <…>, заключенного между ООО «Выбери Радио» (рекламный агент ООО «Радио – Дача») и ООО «Автопрофи».
В соответствии с указанным договором ООО «Выбери Радио» обязуется обеспечить размещение рекламно – информационных материалов ООО «Автопрофи» в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором и приложениям к нему, а ООО «Автопрофи» обязуется принять и оплатить услуги ООО «Выбери Радио». Пунктом 2.1 данного договора установлено, что ООО «Автопрофи» обязуется передать рекламно – информационные материалы, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также техническим требованиям исполнителя.
В тексте рекламного ролика указано «Права будут по-любому», вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» все кандидаты в водители обязаны проходить медицинскую комиссию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Указанный в рекламе слоган «Права будут по-любому», содержал ключевую составляющую всего рекламного текста, воспринимался не просто как информация об автошколе, а именно как утверждение о гарантированном получении водительских прав. Данный слоган имеет прямое назначение и направлен на привлечение внимания к исключительному качеству услуг ООО «Автопрофи», поскольку именно данная фраза в рекламе является ключевой и наибольшим образом акцентирует на себе внимание и способствует возникновению желания потребителя обратиться в данную автошколу.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недостоверная и недобросовестная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
Использование в рекламе указания на гарантированно положительный результат при получении водительских прав, путем употребления вышеуказанного утверждения, должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется утверждение, и который имеет объективное подтверждение.
Реклама формирует положительный образ указанной автошколы, а также предлагаемых услуг по получению водительских прав и обязательного положительного результата после сдачи экзаменов для управления транспортным средством и способствуют возникновению желания обратиться в эту автошколу именно для последующего получения водительских прав.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлен, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании изложенного, в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы относительно возможности получения водительских прав.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 3, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «»Автопрофи».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 042/05/5-2104/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автопрофи» (юридический адрес: 650903, г. Кемерово, ул. Зимняя, 1, ОГРН 1174205012343, Дата присвоения ОГРН 12.05.2017, ИНН 4205354985, КПП 420501001) по признакам нарушения пункта 6 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 042/05/5-2104/2020 к рассмотрению на 03 февраля 2021 на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.
3. ООО «Автопрофи» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 02 февраля 2021 копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
- свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;
- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;
- счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы.
Дополнительно ООО «Автопрофи» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 6 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Также сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.
При себе иметь данное определение (копию определения).
3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.