Постановление №09/6195 о прекращении дела об административном правонарушении от 7 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 042/04/19.8-613/2019 об административном правонарушении
«06» июня 2019г. г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-613/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплохимперспектива» (далее - ООО «Теплохимперспектива», ИНН 1658081762, КПП 165701001, ОГРН 1061658053995; юридический адрес: 420124, Республика Татарстан, г.Казань, ул. Чистопольская, дом 31, квартира 156, создание юридического лица 11.12.2006), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие защитника ООО «Теплохимперспектива»,
УСТАНОВИЛА:
Для рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства Кемеровским УФАС России на основании статей 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес ООО «Теплохимперспектива» был направлен запрос со сроком предоставления до 15.10.2018 копий следующих документов и сведений:
- свидетельство о государственной регистрации ООО «Теплохимперспектива» в качестве юридического лица;
- договоры со всеми приложениями на поставку в адрес ООО НПП «Экофрешкарбон», ООО «Татэлектроснаб» ионообменных смол (в том числе КУ-2-8), а также иной продукции за период с 2016 по настоящее время с указанием объема поставленной продукции;
- счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие поставку в адрес ООО НПП «Экофрешкарбон», ООО «Татэлектроснаб» ионообменных смол (в том числе КУ-2-8), а также иной продукции за период с 2016 по настоящее время в соответствии с вышеуказанными договорами;
- сертификаты соответствия, сертификаты качества, паспорта качества или иные документы, сопровождающие поставку продукции в адрес ООО НПП «Экофрешкарбон», ООО «Татэлектроснаб»;
- договоры со всеми приложениями на закупку продукции за период с 2016 по настоящее время, которая в указанный период поставлялась в адрес ООО НПП «Экофрешкарбон», ООО «Татэлектроснаб»;
- счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие закупку продукции, впоследствии поставляемой в адрес ООО НПП «Экофрешкарбон», ООО «Татэлектроснаб» за период с 2016 по настоящее время.
В указанный в запросе (исх. от 11.01.2019 № 09/66) срок до 27.02.2019, запрошенная информация от ООО «Теплохимперспектива» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «25.01.2019 Получено адресатом» имеется в материалах заявления), что вступает в противоречие с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) по запросу антимонопольного органа.
22.03.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 22.04.2019 на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Теплохимперспектива» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «02.04.2019 получено адресатом» имеется в материалах дела).
22.04.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-613/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Теплохимперспектива».
22.04.2019 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 06.05.2019 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола № 042/04/19.8-613/2019 были направлены по юридическому адресу ООО «Теплохимперспектива» заказным письмом с уведомлением о вручении.
06.05.2019 на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Теплохимперспектива» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Теплохимперспектива» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России на располагало.
Определением от 06.05.2019 рассмотрение дела № 042/04/19.8-613/2019 было отложено на 06.06.2019 на 09 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «Теплохимперспектива» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «21.05.2019 получено адресатом» имеется в материалах дела).
06.06.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Теплохимперспектива» о рассмотрении дела № 042/04/19.8-613/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Теплохимперспектива», а также пояснения о том, что отсутствие своевременного ответа на запрос Кемеровского УФАС России было вызвано отсутствием внутрикорпоративной дисциплины и утратой первичной бухгалтерской документации ООО «Теплохимперспектива». В настоящее время первичная бухгалтерская документация восстановлена в адрес Кемеровского УФАС России направлен ответ (исх. № 77 от 05.06.2019). В связи с изложенным, а также учитывая тяжелое финансовое положение, Общество просит не применять в отношении ООО «Теплохимперспектива» строгое административное наказание.
В ответе (вх. от 06.06.2019 № 2901э) на запрос (исх. от 11.01.2019 № 09/66) была представлена копия свидетельства о постановке на учет Российской Федерации организации в налоговом органе по месту ее нахождения, также ООО «Теплохимперспектива» пояснило, что запрашиваемые у Общества документы не могли быть представлены в виду их отсутствия, поскольку указанные в запросе договоры ООО «Теплохимперспектива» не заключались с ООО «Татэлектроснаб» и ООО НПП «Экофрешкарбон».
06.06.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-613/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Теплохимперспектива».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
В данном случае у ООО «Теплохимперспектива» отсутствовала возможность предоставить в адрес Кемеровского УФАС России документы по (исх. № 09/66 от 11.01.2019) в связи с отсутствием у Общества запрашиваемых документов.
Таким образом, в действиях ООО «Теплохимперспектива» отсутствует состав административного правонарушения, установленный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, поскольку у общества отсутствовала возможность предоставления документов по запросу Кемеровского УФАС России в связи с их отсутствием.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении № 042/04/19.8-613/2019, возбужденному в отношении ООО «Теплохимперспектива», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…>