База решений
и правовых актов

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878(ред. от 27.03.2023)"О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"(вместе с "Правилами формирования и ведения единого реест

Заказчик: Министерство образования Кузбасса <...> Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса <...>   Заявитель: ООО "Урал Автоматизация" <...> Заявитель: ООО "Конкорд" <...>

 

РЕШЕНИЕ

«07» июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «06» июля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «07» июля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-863/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000123009388 «Поставка оборудования для образовательных организаций», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

03.07.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Конкорд»» (вх. № 6122-ЭП/23), 06.07.2023г. Поступила жалоба ООО «Урал Автоматизация» (вх. № 6227-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123009388 «Поставка оборудования для образовательных организаций».

В процессе рассмотрения жалобы ООО «Конкорд» Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.06.2023г. уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000123009388 «Поставка оборудования для образовательных организаций».

Начальная максимальная цена контракта – 98 252 300,00 рублей.

По мнению заявителя ООО «Конкорд», заявка победителя вышеуказанного электронного аукциона ООО «Цифровые технологии онлайн» должна была быть отклонена комиссией уполномоченного органа по причине несоответствия веса поставляемой интерактивной панели Stark Baikal 75.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 10.07.2019 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3 (2) ПП РФ № 878 от 10.07.2019 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

 

 

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы требования к содержанию, составу заявки и установлено, что в разделе «Документы,требуемые в соответствии со статьей 14, пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации» в инструкции по заполнению заявки указана следующая информация: «В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 10.07.2019: указание (декларирование) в составе заявки на участие в закупке номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции – также сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции».

В извещении о проведении закупки заказчиком установлены следующие ограничения к участникам закупки: Ограничения

1 Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ

Дополнительная информация к ограничению отсутствует

Вид требования	Нормативно-правовой акт	Примечание
Ограничение допуска	Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 10.07.2019: указание (декларирование) в составе заявки на участие в закупке номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции – также сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции»

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 28.06.2023 на участие в электронном аукционе было подано 3 (три) заявки. 2 заявки с идентификационным № 114506213 (ООО «Цифровые технологии онлайн»), № 114503103 (ООО «Конкорд») соответствовали положениям извещения, 1 заявка с идентификационным № 114508057 (ООО «Урал Автоматизация») была отклонена.

Заявка с идентификационным № 114506213 (ООО «Цифровые технологии онлайн») с ценовым предложением на сумму 80 566 886,00 рублей была признана победителем вышеуказанного электронного аукциона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано описание объекта закупки и установлено, что заказчику согласно пункту 2 описания объекта закупки необходимо поставить интерактивную панель весом <50 килограмм.

Также комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка победителя с идентификационным № 114506213 (ООО «Цифровые технологии онлайн») и установлено, что в составе заявки участником закупки по пункту 2 описания объекта закупки была предложена Интерактивная панель (тип 2) Stark Baikal 75 (РЭ-6870/22) с весом панели 49 (килограмм).

Вместе с тем, победителем закупки с идентификационным №114506213 (ООО «Цифровые технологии онлайн») в адрес Кемеровского УФАС России было представлено Информационное письмо от производителя Интерактивной панель (тип 2) Stark Baikal 75 (РЭ-6870/22) ООО «БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР» о возможности производства данной панели согласно техническим характеристикам, изложенным в извещении о проведении закупки № 0139200000123009388.

Таким образом, заявка участника № 114506213 (ООО «Цифровые технологии онлайн») была правомерно признана победителем, в действиях комиссии уполномоченного органа отсутствует нарушение требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ.

06.07.2023г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России заявителем ООО «Урал Автоматизация» жалоба на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123009388 «Поставка оборудования для образовательных организаций» была отозвана представителем по доверенности.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Конкорд» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123009388 «Поставка оборудования для образовательных организаций» необоснованной.

2. Жалобу ООО «Урал Автоматизация» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123009388 «Поставка оборудования для образовательных организаций» оставить без рассмотрения.

3. Производство по делу № 042/06/49-863/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии:

<...>

<...>