База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» июня 2019 года                   

Резолютивная часть решения оглашена «19» июня 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «20» июня 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…>. – представителя МП города Кемерово «Городское управление капитального строительства», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/31-967/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МП города Кемерово «Городское управление капитального строительства» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0539600007319000013 «Выполнение работ по строительству объекта: "Парковая территория бульвара Строителей, от проспекта Московский до озера Красного"», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

13.06.2019г. и 14.06.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Новая Линия» (вх. 3040Э от 13.06.2019г.), ООО «АСК 1» (вх. 3047Э от 14.06.2019г.) на действия заказчика – МП города Кемерово «Городское управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона № 0539600007319000013 «Выполнение работ по строительству объекта: "Парковая территория бульвара Строителей, от проспекта Московский до озера Красного"».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.05.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МП города Кемерово «Городское управление капитального строительства» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0539600007319000013 «Выполнение работ по строительству объекта: "Парковая территория бульвара Строителей, от проспекта Московский до озера Красного"»  аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 80 927 340 ,00 рублей.

         В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком определен код позиции: 42.99.22.120 «Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха».

Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства от 21.03.2019г. № 294 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, которые вступили в законную силу 02.04.201г.

         В соответствии с пунктом 2 (2) Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (с изменениями) к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования о наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

       Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация № 0539600007319000014 «Выполнение работ по строительству объекта: "Парковая территория проспекта Московский от бульвара Строителей до проспекта Ленинградского"» и установлено, что аналогичные дополнительные требования к участникам закупки установлены заказчиком в Информационной карте аукционной документации.

        Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

       Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу «ООО «Новая Линия» на действия заказчика – МП города Кемерово «Городское управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона № 0539600007319000013 «Выполнение работ по строительству объекта: "Парковая территория бульвара Строителей, от проспекта Московский до озера Красного"» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «АСК 1» на действия заказчика – МП города Кемерово «Городское управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона № 0539600007319000013 «Выполнение работ по строительству объекта: "Парковая территория бульвара Строителей, от проспекта Московский до озера Красного"» необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/31-967/2019 прекратить.

 

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                               

<…>.