База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«28» января 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «25» января 2021 г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «28» января 2021 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:	-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии:	-	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	-	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <…> –представителя  ООО «АГРО» по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/34-79/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №  0339300005820000084  на «Поставку продуктов питания (сметана)»,  в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

18.01.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АГРО» (вх. № 176 от 18.01.2021) на действия заказчика – МКУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» при проведении электронного аукциона  № 0339300005820000084  на «Поставку продуктов питания (сметана)».

 По мнению заявителя, заказчиком неправомерно был составлен протокол признания ООО «АГРО» уклонившимся от заключения контракта.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.12.2021 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком– МКУ «Центр реабилитациии детей и подростков с ограниченными возможностями» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300005820000084 на «Поставку продуктов питания (сметана)» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта –43 679,95 рублей.

11.01.2021 Заказчиком на официальном сайте http://zakupki.gov.ru был размещен Протокол о признании победителя электронного аукциона № 0339300005820000084 на «Поставку продуктов питания (сметана)» уклонившимся от заключения контракта.

Основанием для признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта является то, что ООО «АГРО» не предоставило обоснование предлагаемой цены контракта, суммы цен единиц товара – не выполнение участником требований п.2 ч.10 ст. 37 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г., далее – Закон о контрактной системе (непредоставление обоснования предлагаемой цены контракта согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе).

Из пояснений заявителя следует, что при подписании контракта ООО «АГРО» готово было предоставить обоснование предлагаемой цены контракта, однако, соответствующее поле на электронной площадке было заблокировано, в связи с чем выполнить данное условие не представлялось возможным.

В соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

Также в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи  37 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обоснование, указанное в части 9 статьи 37, представляется участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенных цены контракта, суммы цен единиц товара необоснованными контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику закупки, который предложил такие же, как и победитель этого конкурса или аукциона, цену контракта, сумму цен единиц товара или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем этого конкурса или аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Таким образом, при направлении ООО «АГРО» подписанного контракта участник закупки обязан был предоставить соответствующее  части 9 статьи 37 ФЗ № 44-ФЗ обоснование, требования о том в каком именно виде будет представлено данное обоснование, (посредством функционала площадки, либо отдельного письма и т.п.)  ФЗ №44-ФЗ не содержит. 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в действиях заказчика - МКУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями»  при проведении электронного аукциона № 0339300005820000084  на «Поставку продуктов питания (сметана)» нарушений при принятии решения о признании ООО «АГРО» уклонившимся от заключения контракта не имелось.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АГРО» (вх. № 176 от 18.01.2021) на действия заказчика – МКУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» при проведении электронного аукциона № 0339300005820000084 на «Поставку продуктов питания (сметана)» необоснованной.

2.  Производство по делу № 042/06/34-79/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: