База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» октября 2019 года              

Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» октября 2019г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

       -  <…>. – представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области, по доверенности;

       -  <…>. – представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/69-1733/2019, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0239100000119000093 «Поставка картриджей для лазерных принтеров», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.10.2019г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Расходные Материалы» (вх. 5531Э от 07.10.2019г.) на действия аукционной комиссии заказчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0239100000119000093 «Поставка картриджей для лазерных принтеров».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.08.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0239100000119000093 «Поставка картриджей для лазерных принтеров» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 378 000 ,00 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Аналогичные требования к содержанию второй части заявки установлены заказчиком в разделе 5 аукционной документации.

Согласно требованиям пункта 2 части 11 статьи 24.1 ФЗ № 44-ФЗ оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом  фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.08.2019г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Заявки № 105724587, 105738110, 105744221, 105746031 были допущены к участию в аукционе. Заявкам № 105746394, 105746448 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 04.09.2019г. заявка участника № 105744221 (ООО «Расходные Материалы») была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в случае наличия в представленных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Сведения об идентификационном номере налогоплательщика лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указанные во второй части заявки и в ЕГРЮЛ, и сведения об идентификационном номере налогоплательщика  лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указанные в аккредитационных сведениях, не соответствуют друг другу.

По предписанию ФАС России от 16.09.2019г. заказчиком был отменен протокол подведения итогов от 04.09.2019г. и повторно были рассмотрены вторые части заявок.

Согласно протоколу подведения итогов от 01.10.2019г. заявка участника № 105744221 (ООО «Расходные Материалы») была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в случае наличия в представленных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Сведения об идентификационном номере налогоплательщика лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указанные во второй части заявки и в ЕГРЮЛ, и сведения об идентификационном номере налогоплательщика  лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указанные в аккредитационных сведениях, не соответствуют друг другу.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована вторая часть заявки участника № 105744221 (ООО «Расходные Материалы») и установлено, что данным участником сведения об идентификационном номере налогоплательщика лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указаны во второй части заявки – 501304257290, а сведения об идентификационном номере налогоплательщика  лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указаны в аккредитационных сведениях – 7714522397.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области о признании заявки участника закупки № 105744221 (ООО «Расходные Материалы») несоответствующей требованиям, установленным ФЗ № 44-ФЗ, было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Расходные Материалы» на действия аукционной комиссии заказчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0239100000119000093 «Поставка картриджей для лазерных принтеров» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/69-1733541/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          <…>.

  

           Члены  комиссии:                                                          <…>.

 

                                                                                                    <…>.