База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» мая 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «17» мая 2021г.                           г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «18» мая 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии посредсвом ВКС:

       - <…>- представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

       - <…>– представителя ООО «Простые коммуникации», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/69-745/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121002788 «Услуги по размещению рекламы на радио», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        04.05.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Простые коммуникации» (вх. № 3045Э от 04.05.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121002788 «Услуги по размещению рекламы на радио».

       По мнению заявителя, его вторая часть заявки была признана несоответствующей  требованиям документации неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.04.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом -  Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121002788 «Услуги по размещению рекламы на радио» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 636 827,97 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию заявки:

14

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации. - Копия(и) лицензии(ий) на осуществление - радиовещания в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» ИЛИ договора(ов) на оказание указанных услуг с лицом(ами), имеющим(и) указанную(ые) лицензию(ии)., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 785 «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», если иное не предусмотрено Федеральным законом «О связи» с приложением лицензии(ий). В лицензии(ях) должны быть указаны территория вещания, мощность радиопередатчика, объем вещания и численности населения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.04.2021 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 26.04.2021 заявка участника № 109668941 (ООО «Простые коммуникации») была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующей причине: «В связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.5 ст.66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ - участником не представлена копия лицензии на осуществление радиовещания в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» ИЛИ договора(ов) на оказание указанных услуг с лицом(ами), имеющим(и) указанную(ые) лицензию(ии)., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 785 «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована вторая часть заявки участника № 109668941 (ООО «Простые коммуникации») и установлено, что в составе второй части данным участником был представлен договор № 563 от 11.02.2019, заключенный с ООО «Выбери Радио». Согласно пункту 1.1. данного договора ООО «Выбери Радио» обеспечивает размещение рекламно-информационных материалов заказчика. Также представлен договор № 01-01/09С-Кем от 01.01.2009, заключенный между ООО «Выбери Радио» и ООО «Сибтелеком-Радио» на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов. Кроме того, данным участником представлены лицензии на осуществление радиовещания, выданные организациям, а именно: ООО «101 и К», ООО «Сибтелеко-Радио», ООО «ПРАГМА ЛТД», ООО «Наше радио», ООО «Лав Радио сеть», ООО «Радио дача», ООО «Золотая середина».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что у ООО «Выбери Радио» отсутствует лицензия на осуществление радиовещания.

С учетом требований аукционной документации (п. 14) в составе заявки участником должна быть представлена копия лицензии на осуществление радиовещания  или договора на оказание указанных услуг с лицом, имеющим  указанную лицензию.

Поскольку участником № 109668941 (ООО «Простые коммуникации») в составе заявки не представлена лицензия на осуществление радиовещания, но представлен договор с ООО «Выбери Радио» у которого отсутствует лицензия на осуществление радиовещания, данная заявка признается несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании заявки участника № 109668941 (ООО «Простые коммуникации») несоответствующей требованиям аукционной документации было принято с соблюдением требований части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Простые коммуникации» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121002788 «Услуги по размещению рекламы на радио» необоснованной.

        2. Производство по делу № 042/06/69-745/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>