База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26» сентября 2019г.                                                                           г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 9/Р-2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» (164500 Архангельская область, г.Северодвинск ул. Карла Маркса дом 46 офис 500, ОГРН: 1132932001674, дата присвоения ОГРН: 03.07.2013, ИНН: 2902076410, КПП: 290201001, далее - ООО МКК «Центрофинанс Групп») по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 13.12.2018 № 6113э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г. Мариинска.

  Из обращения следует, что по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания:

- Центрофинанс групп…деньги…Начни с нуля… 0%...<…>…работаем без выходных».

По сведениям Администрации Мариинского муниципального района данная рекламная конструкция размещена ООО МКК «Центрофинанс Групп».

05.02.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 9/Р-2019  в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» и назначено к рассмотрению на 19.03.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Центрофинанс Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.03.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО МКК «Центрофинанс Групп» (исх. от 05.03.2019 № 1940) из которых следует, что ранее по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, располагался офис агента ООО МКК «Центрофинанс Групп» - Индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>), с которым у  ООО МКК «Центрофинанс Групп» агентский договор от 01.11.2015 № <…> на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов.

В соответствии с пунктом 2.3.6 вышеуказанного договора ИП <…> вправе разрабатывать, создавать и размещать рекламу, в том числе наружную. Согласно агентскому договору ИП <…> действует от имени и за счет ООО МКК «Центрофинанс Групп» только при заключении договора потребительского микрозайма, ООО МКК «Центрофинанс Групп» выплачивает агенту агентское вознаграждение и компенсирует почтовые расходы на отправку корреспонденции на юридический адрес ООО МКК «Центрофинанс Групп».

Агентский договор от 01.11.2015 № <…> на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов был расторгнут (представлена копия дополнительного соглашения о расторжении агентского договора от 01.11.2015 № <…> на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов от 30.06.2018).

При расторжении агентских договоров, агентам было предписано произвести демонтаж наружного оформления всех офисов.

При поступлении определения о возбуждении дела № 9/Р-2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у ИП <…> была затребована информация о том, что указанная конструкция была демонтирована (представлена копия фотография, подтверждающая демонтаж рекламной конструкции).

19.03.2019 состоялось рассмотрение дела № 9/Р-2019 в отсутствие представителя ООО МКК «Центрофинанс Групп», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения ИП <…> в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы.

Определением от 18.03.2019 рассмотрение дела № 9/Р-2019  было отложено на 07.05.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Центрофинанс Групп», ИП <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта      ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <…> (исх. от 18.04.2019 № 14), из которых следует, что рекламная конструкция по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, была демонтирована в конце октября - начале ноября 2018 года.

Представлена копия договора аренды нежилого помещения от 06.02.2017 (адрес нежилого помещения: г. Мариинск, ул. Ленина, 29), заключенного между ИП <…> (арендатор) и Индивидуальным предпринимателем <...> (арендодатель).

Согласно пункту 2.1 договора аренды нежилого помещения от 06.02.2017 в состав арендной платы входит возмещение расходов (затрат) по оплате коммунальных платежей, в том числе плата за предоставление площади на фасаде здания для размещения и установки вывески и/или рекламной конструкции (место размещения согласовывается сторонами в Приложении № 2).

Вместе с тем, в материалах данного дела имеются письменные пояснения, представленные отделом архитектуры и градостроительства Мариинского муниципального района Администрации Мариинского муниципального района  (исх. от 05.04.2-019 № 04-01/126), из которых следует, что предписание о демонтаже спорной рекламной конструкции было выдано 30.10.2018 и в установленный срок исполнено не было.

07.05.2019 состоялось рассмотрения дела № 9/Р-2019 в отсутствие представителя ООО МКК «Центрофинанс Групп», ИП <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО МКК «Центрофинанс Групп») надлежащим (ИП <…>, <…>).

Определением от 07.05.2019 рассмотрение дела № 9/Р-2019  было отложено на 06.06.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Центрофинанс Групп», ИП <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении.

06.06.2019 на рассмотрение дела № 9/Р-2019 ИП <…> не явился. Сведениями о надлежащем  уведомлении  ИП <…> о дате, времени, месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.06.2019 рассмотрение дела № 9/Р-2019  было отложено на 11.07.2019 в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.07.2019 на рассмотрение дела № 9/Р-2019 ИП <…> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем  уведомлении ИП <…> о дате, времени, месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.07.2019 рассмотрение дела № 9/Р-2019  было отложено на 22.08.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.08.2019 на рассмотрение дела № 9/Р-2019 ИП <…> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем  уведомлении ИП <…> о дате, времени, месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.08.2019 рассмотрение дела № 9/Р-2019 было отложено на 26.09.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

26.09.2019 состоялось рассмотрение дела № 9/Р-2019 в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 13.12.2018 № 6113э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г. Мариинска.

  Из обращения следует, что по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания:

- Центрофинанс групп…деньги…Начни с нуля… 0%...<…>…работаем без выходных».

 Администрацией Мариинского муниципального района было выдано предписание № 34 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения от 30.10.2018. По состоянию на 30.11.2018 данное предписание исполнено не было.

Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламных конструкций возможна только при наличии разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданных органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

02.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили документы от отдела архитектуры и градостроительства Мариинского муниципального района Администрации Мариинского муниципального района (исх. от 30.08.2019 № 04-01/315) из которых следует, что рекламная конструкция по адресу г. Мариинск, ул. Ленина, 29, демонтирована (подтверждающие фотографии имеются в материалах дела).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать Индивидуального предпринимателя <…> (<…>) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной конструкции без соответствующего разрешения по адресу г. Мариинск, ул. Ленина, 29.

2. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела № 9/Р-2019  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Отдел МВД России по Мариинскому району.

 

Решение изготовлено в полном объеме «07»  октября 2019 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.