База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «24» февраля 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «25» февраля 2021г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <…>- представителя ООО «СОРГО», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-239/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ «Тисульская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300067621000004 «Поставка шовного материала», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

17.02.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СОРГО» (вх. № 1048Э от 17.02.2021) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Тисульская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300067621000004 «Поставка шовного материала».

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

 В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

03.02.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ «Тисульская районная больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300067621000004 «Поставка шовного материала» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 180 287,06 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 19 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару «Эндопротезы-сетки полимерные»:

 

19

21.20.24.120

Эндопротезы-сетки полимерные

Эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии (для хирургического лечения грыж) должен соответствовать требованиям ГОСТ  Р ИСО 14630-2017. Сетчатый эндопротез из биологически инертной нерассасывающейся полипропиленовой  мононити. Структура эндопротеза  должна обеспечивать эндопротезу нераспускаемость краев при разрезании,  стабильность размеров и ограниченную растяжимость во всех направлениях. Двойная стерильная упаковка в светонепроницаемом конверте. Медицинское изделия в соответствии с  ГОСТ 2.601-2013 должна сопровождаться эксплуатационной документацией :инструкцией (информацией) на русском языке по применению,  необходимой для безопасного использования. Размер: 30х30 см (+1)см Цвет: бело – синий, чередование бело-синих  направительных полос для лучшей визуализации при позиционировании и удобства раскроя сетки под грыжевые ворота. Толщина: 0,40-0,60 мм Объемная пористость: 80-85 % Поверхностная плотность: 65-80 г/м2. Разрывная нагрузка вдоль петельного столбика  – не менее  120 Н Разрывная нагрузка вдоль петельного ряда  – не менее  200 Н Разрывное удлинение вдоль петельного столбика – не более 120%.  Разрывное удлинение вдоль петельного ряда – не более 120%.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком требования к толщине, плотности, пористости для товара «Эндопротезы-сетки полимерные» установлены с соблюдением требований части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Заказчиком в пункте 2.2 аукционной документации установлены требования к первой части заявки, а именно: на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

- согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Участник закупки указывает конкретные характеристики товара, не допускается использование формулировок "не более", "не менее", за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик товара обозначаются производителем товара.

В случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.02.2021г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки, из них: заявка №  109167853 была отклонена от участия в аукционе.

Заявка участника №  109167853 (ООО «СОРГО») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) В заявке на участие выявлены несоответствия п.2.2. Документации об электронном аукционе – участник должен был указать конкретные показатели товара:  В позиции 19 Заявки на участие указано «…Толщина: 0,40-0,60 мм. Объемная пористость: 80-85 %. Поверхностная плотность: 65-80 г/м2…».  Вся информация из заявки победителя аукциона дословно попадает в спецификацию контракта. По предложенной заявке заполнить спецификацию контракта невозможно, так как нет представления у Заказчика, какой товар в итоге будет поставлен (какая будет толщина, плотность)».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 109167853 (ООО «СОРГО») и установлено, что в своей заявке участник по пункту 19 «Эндопротезы-сетки полимерные» указал следующие характеристики:

        - Толщина: 0,40-0,60 мм;

        - Объемная пористость: 80-85 %;

        - Поверхностная плотность: 65-80 г/м2.

       Поскольку участник №  109167853 (ООО «СОРГО») в своей заявке не представил конкретные показатели по толщине пористости и плотности, данная заявка подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первой части заявки № 109167853 (ООО «СОРГО») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СОРГО» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Тисульская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300067621000004 «Поставка шовного материала» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-239/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>