База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе 042/10/18.1-902/2019

«13» июня 2019 г.                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006     № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу ООО «Церато» № 042/10/18.1-902/2019,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Церато» (вх. № 13359 от 03.06.2019) на действия организатора торгов – финансового управляющего <…> <…> (Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества (квартиры, расположенной по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, <…>, общей площадью 104,4 кв.м.), указанного в сообщении о проведении торгов, опубликованном 17.04.2019 г. на сайте в сети Интернет электронной площадки «Фабрикант» по адресу: https://www.fabrikant.ru, под номером 5077682 (далее – Торги).

По мнению заявителя, нарушение со стороны организатора торгов выразилось во внесении изменений в протоколы от 23.05.2019  № 5-п об определении участников и № 6-п подведения итогов (далее - протоколы от 23.05.2019) сведений о допущенных участниках и о победителе, путем составления новых протоколов от 24.05.2019, в результате чего участник, не допущенный до участия в торгах – <…>, был допущен до участия в торгах и стал победителем данных торгов.

Жалоба была принята Кемеровским УФАС России к рассмотрению и уведомлением № 05/6025 от 05.06.2019 была назначена к рассмотрению на 13.06.2019 г. на 15 часов 00 минут.

11.06.2019 г. в адрес Кемеровского УФАС России  от ПАО Сбербанк поступили сведения обо всех операциях по счету, указанному в информационном сообщении о поведении Торгов.

13.06.2019 г. в адрес Кемеровского УФАС России от Организатора Торгов поступили пояснения и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя организатора торгов (вх. № 3041э).

Ходатайство Организатора Торгов удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Согласно пояснениям Организатора Торгов на 3 этапе торговой процедуры начальная цена составила 1 863 000 руб., дата подведения результатов торгов – 23.05.2019. На данном этапе было подано 3 заявки: <…> предложена цена 1 863 900руб., <…> -  1 911 021 руб., ООО «Церато» - 1 888 888 руб. Пунктом 2.4 Положения установлена начальная цена продажи имущества в размере 2 070 000 руб. Пунктом 3.2.8 Положения установлено, что для участия в торгах заявитель должен внести задаток в размере 10 % от начальной цены продажи лота. Организатор торгов руководствуясь пунктом 3.2.8 Положения при определении участников этапа – 23.05.2019 г. /(протокол № 5-п) отказал <…> в признании его участником в связи с невнесением задатка в полном размере. Соответственно протокол подведения итогов торгов (протокол № 6-п) также был сформирован без учета <…>.

23.05.2019 г. финансовому управляющему (Организатору Торгов) представителем ПАО «Сбербанк» было разъяснено, что задаток вносится в размере 10 % от начальной цены имущества, действующей на этапе подачи заявки, то есть от суммы 1 863 000 руб., в результате отказа в участии в торгах <...> его права будут нарушены.

Соответственно, Организатором Торгов был изменен протокол № 5-п определения участников этапа и протокол № 6-п подведения итогов торгов.

30.05.2019 г. задатки были возвращены участникам торгов (ООО «Церато» и Рычкову Д.В.).

13.06.2019 г. от ООО «Церато» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Церато».

Ходатайство ООО «Церато» удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Изучив имеющиеся материалы жалобы 042/10/18.1-902/2019, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.09.2018 г. по делу № А27-24951/2017 должник – гражданин <…>, <…> года  рождения (ИНН <…>) признан банкротом, введена процедура банкротства – реализация имущества должника. Финансовым управляющим утверждена <…>, состоящая в Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

15.04.2019 г. залоговым кредитором ПАО «Сбербанк» утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника <…> посредством публичного предложения (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения в качестве организатора торгов выступает финансовый управляющий.

Согласно пункту 2.4 Положения начальная цена продажи имущества, указанного а Приложении № 1 к настоящему положению устанавливается в размере 2 070 000 рублей.

На основании пункта 3.2.8 Положения для участия в торгах Заявитель должен внести задаток в размере 10 % от начальной цены продажи лота в счет обеспечения оплаты имущества должника на счет Организатора торгов, указанный в информационном сообщении. Задаток должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий его поступление на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

Задаток возвращается всем Заявителям, за исключением победителя торгов, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 3.3.2 Положения в случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В соответствии с пунктом 3.3.6 Положения продажа имущества посредством публичного предложения начинается по цене, равной цене продажи на повторных торгах, указанной в пункте 2.4 настоящего Положения. Указанная цена действует 10 (десять) календарных дней. В дальнейшем цена продажи имущества снижается каждые 10 (десять) календарных дней на 5 (пять) процентов от начальной цены продажи указанной в пункте 2.4 настоящего Положения.

17.04.2019 г. на сайте в сети «Интернет» ЕФРСБ, опубликовано сообщение № 3681722 о проведении Торгов посредством публичного предложения на электронной площадке торгов «Фабрикант» (www.fabrikant.ru) № 5077682.

Согласно указанному извещению:

Этапы приема заявок:

Номер этапа	1
Дата начала этапа приема заявок	18.04.2019 09:00
Дата завершения этапа приема заявок	28.04.2019 09:00
Дата и время подведения результатов торгов	29.04.2019 09:00
Начальная цена	2 070 000,00 рубль (RUB)
Номер этапа	2
Дата начала этапа приема заявок	30.04.2019 09:00
Дата завершения этапа приема заявок	10.05.2019 09:00
Дата и время подведения результатов торгов	10.05.2019 09:00
Начальная цена	1 966 500,00 рубль (RUB)
Номер этапа	3
Дата начала этапа приема заявок	12.05.2019 09:00
Дата завершения этапа приема заявок	22.05.2019 09:00
Дата и время подведения результатов торгов	23.05.2019 09:00
Начальная цена	1 863 000,00 рубль (RUB)

Дата и время подведения результатов торгов

23.05.2019 09:00

Предмет договора (наименование реализуемого имущества):

Квартира, общей площадью 104, 4кв.м., состоящая из 4 комнат, по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, <…>.

Месторасположение предмета торгов:

Кемеровская обл., г. Новокузнецк, <…>.

Размер, сроки и порядок внесения задатка. Реквизиты счетов на которые вносится задаток:

Задаток в размере 10 % от начальной цены продажи лота вносится на специальный банковский счет должника по реквизитам: получатель платежа – <…>, счет получателя 42301810326000113189 в Доп. офисе № 8615/0641 ПАО «Сбербанк», БИК 043207612,  к/сч 30101810200000000612.

Порядок и критерии выявления победителя:

Победителем признается участник, предложивший для определенного периода проведения торгов максимальную цену за имущество, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

ООО «Церато» при подаче заявления предоставлены протоколы № 5-п от 23.05.2019 г. и от 24.05.2019 определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682», протоколы № 6-п от 23.05.2019 г. и от 24.05.2019 подведения итогов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682».

Согласно протоколу № 5-п об определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682», опубликованному  23.05.2019 09:08:

Этап приема заявок	3
Список участников на рассмотрение	Информация об участнике	цена	заявка	решение
	<…>	1 863 000,00	Дата отправки: 20.05.2019 08:50:27	допустить
	<…>	1 911 021,00	Дата отправки: 22.05.2019 08:58:41	Отказать Причина отказа: задаток внесен не в полном размере
	ООО «Церато»	1 888 888,00	Дата отправки: 22.05.2019 08:59:15	Допустить

Согласно протоколу № 6-п подведения итогов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682», опубликованному  23.05.2019 09:12 победителем признано ООО «Церато».

24.05.2019 г. в 08:22 опубликован прокол № 5-п об определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682», содержащий следующую информацию:

Этап приема заявок	3
Список участников на рассмотрение	Информация об участнике	цена	заявка	решение
	<…>	1 863 000,00	Дата отправки: 20.05.2019 08:50:27	Допустить
	<…>	1 911 021,00	Дата отправки: 22.05.2019 08:58:41	Допустить
	ООО «Церато»	1 888 888,00	Дата отправки: 22.05.2019 08:59:15	Допустить

Согласно протоколу № 6-п подведения итогов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682», опубликованному  24.05.2019 09:15 победителем признан <…>.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов ООО «Церато» исходя из следующего:

 

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Согласно статьям 329, 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задаток представляет собой один из способов обеспечения исполнения обязательства. Торги являются способом заключения договора. Обязанность участника торгов внести задаток установлена в целях обеспечения заключения договора между организатором торгов и лицом, выигравшим торги.

Таким образом, при установлении достаточно существенной суммы задатка по отношению к цене продаваемого имущества, в большей степени реализуется обеспечительная функция задатка, стимулирующая стороны к заключению основного договора.

Обязывание участника торгов внести задаток для участия в торгах посредством публичного предложения в размере большем, чем установленный процент от текущей начальной цены продажи имущества должника на определенном временном интервале, налагает на участника торгов помимо обеспечительных функций задатка дополнительные имущественные обременения, не предусмотренные действующим законодательством.

На основании части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно выписке из лицевого счета, указанного в извещении 42301810326000113189, предоставленной ПАО «Сбербанк» и организатором торгов, <...> перечислил задаток в размере 186 300,00 руб., что соответствовало размеру задатка от текущей цены продажи имущества должника на данном временном этапе.

Таким образом, организатором торгов правомерно был составлен  протокол № 5-п об определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5077682» и протоколу № 6-п подведения итогов в торговой процедуре Публичное предложение продавца № 5077682» от                24.05.2019 г.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО «Церато» необоснованной.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>
	<…>
	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.