База решений
и правовых актов

Заказчик: ФГБНУ «НИИ КПГПЗ» <...> Заявитель: АО «ББ групп» <...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«06» марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «03» марта 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» марта 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело № 042/06/42-212/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБНУ «НИИ КПГПЗ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100022223000037   «Изделия медицинские для нужд клиники», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

28.02.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба АО «ББ груп» (вх. № 1914-ЭП/23) на действия заказчика - ФГБНУ «НИИ КПГПЗ» при проведении электронного аукциона № 0339100022223000037   «Изделия медицинские для нужд клиники».

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.02.2023г. уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0339100022223000037   «Изделия медицинские для нужд клиники

Начальная максимальная цена контракта – 158 996,00 рублей.

Заявитель указывает, заказчик в извещении о проведении закупки неправомерно установил ограничения допуска по ПП РФ № 878 от 10.07.2019 на медицинские изделия. Так как, объект закупки входит в перечень № 2 ПП РФ №102 от 05.02.2019, то необходимо установить ограничение по данному постановлению.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала, извещение о проведении электронного аукциона № 0339100022223000037   «Изделия медицинские для нужд клиники» и установила, что объектом закупки являются:

• Жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования (код КТРУ 32.50.50.190-00002664);

• Электрод одноразовый для ХМ ЭКГ d-50 (код ОКПД 32.50.13.110-00004580);

• Вакуумная пробирка с цитратом натрия 3,8% , 4,5мл 13*100 (код КТРУ 32.50.50.190);

• Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА (код КТРУ 32.50.50.000-00000689);

• Вакуумная пробирка с активатором свертывания и гелем 13*100 4,5мл (код КТРУ 32.50.50.190);

• Набор базовый для внутривенных вливаний (код КТРУ 32.50.50.000-00234).

В соответствии с ПП РФ № 102 от 05.02.2015г. в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет: перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень N 2).

Комиссией Кемеровского УФАС установлено, что в перечень № 2 ПП РФ № 102 от 05.02.2015 включен код ОКПД 2 № 32.50.50.000, № 32.50.50.190.

Таким образом, заказчик обязан был установить ограничения допуска отдельных видом медицинских изделий в соответствии с ПП РФ № 102 от 05.02.2015, заказчиком нарушены положения пункта 15 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.

Также заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно включил в один лот медицинские изделия, которые в соответствии с ПП РФ № 102 от 05.02.2015 не могут быть предметом одного контракта.

Пунктом 2.2 ПП РФ № 102 от 05.02.2015 установлено, что для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень N 2, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень N 2 и не включенные в него.

Комиссией Кемеровского УФАС был проанализирован перечень № 2 ПП РФ № 102 от 05.02.2015 и установлено, что объекты закупки с кодами ОКПД 2 № 32.50.50.000, № 32.50.50.190 включены в данный перечень.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

По мнению заявителя АО «ББ груп», заказчиком нарушено требование к описанию объекта закупки, установлены излишние требования по позиции № 1 описания объекта закупки без обоснования установления данной характеристики,

Комиссией Кемеровского УФАС России данный довод признан необоснованным по следующим основаниям:

В описании объекта закупки установлены следующие характеристики:

1

Система для в/в введения

Набор стерильных устройств, предназначенных для проведения жидкости из контейнера для внутривенной жидкости к венозной системе пациента. Он обычно включает в себя набор трубок, коннекторы, камеры, зажимы и иглы или порты для инъекций. Он обычно используется для гравитационного внутривенного введения. Устройство одноразового использования. Диаметр инъекционной иглы: ≥ 0.3 ≤ 0.8 Миллиметр Длина соединительной трубки: > 1300 ≤ 1800 Миллиметр Регулятор тока жидкости: роликовый Трансфузионная игла: полимерная. Система инфузионная стерильная, однократного применения для переливания инфузионных растворов, с пластиковым шипом-бабочкой для прокалывания крышки. Воздушный клапан и перегородка синего цвета для однозначного визуального отличия от инфузионных систем. Наличие дополнительного прецизионного фильтра для жидкости диаметром 30 мм (для более высокой точности фильтрации - не должен пропускать латексные частицы диаметром свыше 0,5 мкм). Эластичная трубка не менее 150 см длиной. Наличие безлатексного У-порта для дополнительных инъекций. Игла 21G*1½. Индивидуальная прозрачная упаковка позволяет узнавать устройство без вскрытия упаковки - для однозначной идентификации медицинского изделия при приемке товара. Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре: В связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки

шт

3000

32.50.50.000-00234

Поскольку в описании объекта имеется обоснование установление дополнительных характеристик, в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 033910002223000037 от 02.03.2023г. на участие в данной закупке было подано 2 заявки, соответствующие положениям извещения.

Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «ББ груп» на действия заказчика – ФГБНУ «НИИ КПГПЗ» при проведении электронного аукциона № 0339100022223000037   «Изделия медицинские для нужд клиники» частично обоснованной.

2. Признать заказчика – ФГБНУ «НИИ КПГПЗ» нарушившим требования статьи 14 ФЗ №44-ФЗ.

3. Предписание не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела № 042/06/42-212/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>