Решение №08/1923 по жалобе от 5 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«05»марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «04» марта 2021г.
Решение изготовлено в полном объеме «05» марта 2021г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> |
заместитель руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
при участии посредством ВКС:
- <…>- членов аукционной комиссии ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №29»,
рассмотрев дело № 042/06/83.2-289/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №29» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300249521000012 «Поставка изделий медицинских назначения для отделения сосудистой хирургии (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
26.02.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Хелс Агент» (вх. №1270э от 26.02.2021) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №29» при проведении электронного аукциона № 0339300249521000012 «Поставка изделий медицинских назначения для отделения сосудистой хирургии (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)».
По мнению заявителя, в пунктах 7, 8 спецификации к контракту единственный участник указывает товар несоответствующий требованиям, указанным заказчиком в техническом задании.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
02.02.2021г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №29» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300249521000012 «Поставка изделий медицинских назначения для отделения сосудистой хирургии (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» и аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 1 663 510,64 рублей.
Согласно требованиям части 1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно требованиям части 1 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 20.02.2021 заявка участника ИП <…> была признан соответствующей требованиям, установленных аукционной документацией.
В пунктах 7, 8 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару:
|
7 |
Протез кровеносного сосуда синтетический |
Описание в соответствии КТРУ: Стерильный искусственный заменитель кровеносного сосуда, предназначенный для замены или шунтирования поврежденного в результате болезни или травмы кровеносного сосуда. Он обычно изготовлен из тканого или трикотажного материала из волокон полиэтилентерефталата (дакрона) или политетрафторэтилена (ПТФЭ) и наиболее применим для замены сосудов большого диаметра (более 10мм) с интенсивным кровотоком (например, восстановление аортальной артерии или аорты и подвздошных артерий), а также для гемодиализного доступа и внеанатомического шунтирования. Изделие используется во многих процедурах шунтирования сосудов (например, аорты и подвздошных артерий, бедренной и подколенной артерий, подмышечных артерий) за исключением коронарных артерий. Материал устойчив к долговременной нагрузке на растяжение за счет плетения нити «двойная гладь» (устойчивость к дилатации и долговечность). Прочность на разрыв – минимум 32,7кг/см2 (позволяет надежно удерживать шов). Толщина стенки 0,49мм (параметр обусловлен анатомическим строением области и особенностями проводимой процедуры). За счет покрытия бычьим коллагеном 1 типа (приобретается нулевая хирургическая проницаемость). Водная проницаемость менее 5мл/см2/мин. (минимальный риск кровотечения) Наличие одинарного наружного низкопрофильного велюра. Отсутствие внутреннего слоя велюра (для инкорпорации в окружающие ткани). Наличие прозрачной упаковки (возможность визуальной оценки диаметра и длины протеза в нестерильных условиях до вскрытия стерильной упаковки). Наличие линейных моделей диаметром: 8±1мм. Длина протеза: 90см ± 5см (размер обусловлен особенностями лечебного процесса и физиологией пациента). |
|
8 |
Протез кровеносного сосуда синтетический |
Описание в соответствии КТРУ: Стерильный искусственный заменитель кровеносного сосуда, предназначенный для замены или шунтирования поврежденного в результате болезни или травмы кровеносного сосуда. Он обычно изготовлен из тканого или трикотажного материала из волокон полиэтилентерефталата (дакрона) или политетрафторэтилена (ПТФЭ) и наиболее применим для замены сосудов большого диаметра (более 10мм) с интенсивным кровотоком (например, восстановление аортальной артерии или аорты и подвздошных артерий), а также для гемодиализного доступа и внеанатомического шунтирования. Изделие используется во многих процедурах шунтирования сосудов (например, аорты и подвздошных артерий, бедренной и подколенной артерий, подмышечных артерий) за исключением коронарных артерий. Материал устойчив к долговременной нагрузке на растяжение за счет плетения нити «двойная гладь» (устойчивость к дилатации и долговечность). Прочность на разрыв – минимум 32,7кг/см2 (позволяет надежно удерживать шов). Толщина стенки 0,49мм (параметр обусловлен анатомическим строением области и особенностями проводимой процедуры). За счет покрытия бычьим коллагеном 1 типа (приобретается нулевая хирургическая проницаемость). Водная проницаемость менее 5мл/см2/мин. (минимальный риск кровотечения) Наличие одинарного наружного низкопрофильного велюра. Отсутствие внутреннего слоя велюра (для инкорпорации в окружающие ткани). Наличие прозрачной упаковки (возможность визуальной оценки диаметра и длины протеза в нестерильных условиях до вскрытия стерильной упаковки). Наличие линейных моделей диаметром: 10±1мм. Длина протеза: 90см±5см (размер обусловлен особенностями лечебного процесса и физиологией пациента). |
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована первая часть заявки участника ИП <…> и установлено, что по пунктам 7, 8 данный участник представляет следующие характеристики:
|
7 |
Протез кровеносного сосуда текстильный из синтетических нитей ПКСТ-Север стерильный (Российская Федерация) |
Описание в соответствии КТРУ: Стерильный искусственный заменитель кровеносного сосуда, предназначенный для замены или шунтирования поврежденного в результате болезни или травмы кровеносного сосуда. Он обычно изготовлен из тканого или трикотажного материала из волокон полиэтилентерефталата (дакрона) или политетрафторэтилена (ПТФЭ) и наиболее применим для замены сосудов большого диаметра (более 10мм) с интенсивным кровотоком (например, восстановление аортальной артерии или аорты и подвздошных артерий), а также для гемодиализного доступа и внеанатомического шунтирования. Изделие используется во многих процедурах шунтирования сосудов (например, аорты и подвздошных артерий, бедренной и подколенной артерий, подмышечных артерий) за исключением коронарных артерий. Материал устойчив к долговременной нагрузке на растяжение за счет плетения нити «двойная гладь» (устойчивость к дилатации и долговечность). Прочность на разрыв – 32,7кг/см2 (позволяет надежно удерживать шов). Толщина стенки 0,49мм (параметр обусловлен анатомическим строением области и особенностями проводимой процедуры). За счет покрытия бычьим коллагеном 1 типа (приобретается нулевая хирургическая проницаемость). Водная проницаемость 4 мл/см2/мин. (минимальный риск кровотечения) Наличие одинарного наружного низкопрофильного велюра. Отсутствие внутреннего слоя велюра (для инкорпорации в окружающие ткани). Наличие прозрачной упаковки (возможность визуальной оценки диаметра и длины протеза в нестерильных условиях до вскрытия стерильной упаковки). Наличие линейных моделей диаметром: 8мм. Длина протеза: 90см (размер обусловлен особенностями лечебного процесса и физиологией пациента). |
|
8 |
Протез кровеносного сосуда текстильный из синтетических нитей ПКСТ-Север стерильный (Российская Федерация) |
Описание в соответствии КТРУ: Стерильный искусственный заменитель кровеносного сосуда, предназначенный для замены или шунтирования поврежденного в результате болезни или травмы кровеносного сосуда. Он обычно изготовлен из тканого или трикотажного материала из волокон полиэтилентерефталата (дакрона) или политетрафторэтилена (ПТФЭ) и наиболее применим для замены сосудов большого диаметра (более 10мм) с интенсивным кровотоком (например, восстановление аортальной артерии или аорты и подвздошных артерий), а также для гемодиализного доступа и внеанатомического шунтирования. Изделие используется во многих процедурах шунтирования сосудов (например, аорты и подвздошных артерий, бедренной и подколенной артерий, подмышечных артерий) за исключением коронарных артерий. Материал устойчив к долговременной нагрузке на растяжение за счет плетения нити «двойная гладь» (устойчивость к дилатации и долговечность). Прочность на разрыв – 32,7кг/см2 (позволяет надежно удерживать шов). Толщина стенки 0,49мм (параметр обусловлен анатомическим строением области и особенностями проводимой процедуры). За счет покрытия бычьим коллагеном 1 типа (приобретается нулевая хирургическая проницаемость). Водная проницаемость 4 мл/см2/мин. (минимальный риск кровотечения) Наличие одинарного наружного низкопрофильного велюра. Отсутствие внутреннего слоя велюра (для инкорпорации в окружающие ткани). Наличие прозрачной упаковки (возможность визуальной оценки диаметра и длины протеза в нестерильных условиях до вскрытия стерильной упаковки). Наличие линейных моделей диаметром: 10мм. Длина протеза: 90см (размер обусловлен особенностями лечебного процесса и физиологией пациента). |
Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что характеристики на товар, указанные участником закупки ИП <…> в своей заявке соответствуют требованиям, установленным заказчиком в техническом задании аукционной документации, следовательно, у аукционной комиссии заказчика не было оснований признавать данную заявку несоответствующей требованиям аукционной документации.
Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в Спецификации к контракту (Приложение № 1) заказчиком указаны сведения о товаре, указанные в заявке участника ИП <…>.
В связи с вышеизложенным в действиях аукционной комиссии заказчика отсутствует нарушение требований статей 34, 67, 83.2 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Хелс Агент» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №29» при проведении электронного аукциона № 0339300249521000012 «Поставка изделий медицинских назначения для отделения сосудистой хирургии (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/83.2-289/2021 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>