База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 042/07/3-1555/2019

«23» сентября  2019 г.                                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> –  заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
	<…> – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…>  – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;

в присутствии <...>   ( далее - Заявитель), ИП <...>   (Заказчик)

рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу <...> и материалы по жалобе № 042/07/3/-1555/2019,

                                                              У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба <...>(далее также – Заявитель) (вх. № 5015э от 13.09.2019) на действия Организатора торгов ИП  <...> (далее также – Организатор торгов)   при проведении торгов  по продаже  имущества должника-банкрота  АО «Шахта «Заречная» (ИНН 4212005632) (должник), проводимых в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений, указанных в Лотах №№12, 15, 21, 22, 23, 25, сообщения о проведении которых опубликованы 27.07.2019 в газете «Коммерсант» под №77010199321  и  на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www/m-ets/ru (далее -ЭТП), под № 41468-ОТПП (далее – Торги).

По мнению Заявителя, Организатором торгов незаконно были отклонены Заявки и прилагаемые к ним документы на участие в торгах, как несоответствующие   требованиям  Сообщения о проведении торгов на ЭТП  и Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» .

Уведомлением от 16.09.2019 № 03/9419 рассмотрение жалобы <...> было назначено на 23.09.2019. Данное уведомление направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

23.09.2019  в ходе рассмотрения  жалобы Заказчик просила признать жалобу необоснованной,  письменные возражения   в отношении  которой  подробно  изложены в  отзыве на жалобу (от 19.09.2019 вх.5748).

Изучив имеющиеся материалы торгов, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы <…>, Комиссия установила следующее:

 В соответствии с п. 11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

 

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

-   номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

 Согласно сообщению №77010199321 о проведении торгов, опубликованном ИП  <...> в газете «Коммерсант» от 27.07.2019  и на  сайте ЕФРСБ  под №3996505 оформление участия в торгах производится путем подачи заявки на сайте: http://www.m-ets в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Лица, имеющие намерение принять участие в торгах, представляют в порядке, установленном регламентом электронной площадки, заявку на участие в торгах с приложением необходимых документов. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов.

Протоколами об определении участников открытых торгов  посредством  публичного представления   предложений о цене по продаже имущества   АО «Шахта   «Заречная»  41468-ОТПП/12/3, 41468-ОТПП/15/3, 41468-ОТПП/21/3, 41468-ОТПП/22/3, 41468-ОТПП/23/3, 41468-ОТПП/25/4, заявки <...> отклонены как не соответствующие требованиям, установленным  Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и указанным в Сообщении о проведении торгов,  в части непредставления заявки.

Согласно  п.1.1. раздела 1 Регламента ЭТП для проведения открытых и закрытых торгов   в электронной форме при продаже имущества (предприятий) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанный квалифицированной электронной подписью.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией установлено, что среди документов, поданных <...> при  участии в торгах, отсутствовала заявка  в форме электронного документа.

В соответствии 12 п. 11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

 Кроме того, в соответствии со ст.3 ФЗ Закона о закупках   Заказчиком  не нарушены принципы равноправия, справедливости в отношении участников закупки, а именно права <...>.  не были ограничены, поскольку Организатор торгов  применял  требования, указанные в сообщении,   ко всем участникам  торгов, что подтверждено  Протоколами об определении участников торгов  41468-ОТПП/12/3, 41468-ОТПП/15/3, 41468-ОТПП/21/3, 41468-ОТПП/22/3, 41468-ОТПП/23/3, 41468-ОТПП/25/4.                 

         Оценив вышеизложенные обстоятельства Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы <...> о том, что Заявки и прилагаемые к ним документы на участие в торгах были незаконно отклонены, как несоответствующие   требованиям  Сообщения о проведении торгов на ЭТП  и Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является необоснованным.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

                                                     Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  <...> на действия Организатора  торгов ИП  <...> при проведении открытых торгов  по продаже  имущества должника-банкрота  АО «Шахта «Заречная» (ИНН 4212005632), проводимых  посредством  публичного представления  предложений о цене, необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                  <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                                    <…>

                                                                                                                     <…>

<…>

                                                                                                                        <…>

 

 

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.