База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/19-556/2020 

«26» мая 2020г.                                                                                                г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-          <…>- -	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста - эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции       и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/19-556/2020, возбужденное в отношении <…> (далее – <…>, адрес проживания: <…>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                              

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Мариинского муниципального района  (вх. от 25.02.2020 № 1000э)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления по адресу г. Мариинск, ул. 50 лет Октября, 78Б, следующего содержания:

- «Земельные споры. Бесплатные консультации <…>».

Из информации, представленной отделом архитектуры и градостроительства Администрации Мариинского муниципального района следует, что в данном случае распространителем рекламной конструкции является <…>.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

21.04.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-556/2020 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 26.05.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>, а также в адрес отдела Архитектуры и градостроительства администрации Мариинского муниципального района заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

15.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…> (исх. от 14.05.2020 б/н), из которых следует, что 13.02.2019 между <…> и <…> (далее – <…>) был заключен предварительный договор купли – продажи баннера – растяжки, по условиям которого <…> обязался приобрести баннер – растяжку у <…>. Кроме того, по условиям предварительного договора <…> было предоставлено право владения и пользования баннером – растяжкой до даты заключения основного договора купли – продажи, а также совершена уступка номера телефона <…> с одновременной передачей соответствующей сим-карты. Отдельным условием в предварительном договоре было отмечено, что покупатель (<…>) своими силами и/или за свой счет получает разрешение на размещение и эксплуатацию баннера – растяжки.

28.09.2019 между <…> и <…> был заключен договор купли – продажи баннера – растяжки, по которому баннер – растяжка перешел в собственность <…>.

<…> не производил установку рекламной конструкции. В соответствии с условиями предварительного договора фактическим владельцем и пользователем баннера – растяжки с 13.02.2019 является <…>, таким образом, в действиях <…> отсутствуют признаки нарушения требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

26.05.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-556/2020 в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что в соответствии с пунктом А предварительного договора купли – продажи баннера – растяжки от 13.02.2019, заключенного между <…> и <…>, предметом договора является баннер – растяжка с надписью на желтом фоне «Земельные споры. Бесплатные консультации. <…>».  В соответствии с пунктом 3 указанного предварительного договора, получение разрешения на размещение и эксплуатацию объекта в уполномоченных органах, а также монтаж объекта в месте размещения осуществляется <…> (Покупатель) самостоятельно своими силами и/или за свой счет. Пунктом 4 предварительного договора установлено, что <…> (сторона 1) уступает <…> (сторона 2) право на номер телефона <…>, указанный на полотне объекта (баннера – растяжки) и право его использования.

Также в соответствии с пунктом 10 договора купли – продажи баннера растяжки от 28.09.2019, заключенного между <…> и <…>, покупатель (<…>) обязуется в установленном порядке принять меры по получению разрешения на размещение и эксплуатацию объекта (баннера – растяжки) в уполномоченных органах. В противном случае <…> принимает на себя риск предъявления претензий со стороны указанных органов. Все законные предписания уполномоченных органов <…>, как собственник рекламной конструкции, обязуется выполнять своими силами и/или за свой счет.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (<…>), надлежащим <…> (адрес: <…>), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,                                                                                                       

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/19-556/2020 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/19-556/2020   к  рассмотрению на 28 июля 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в  10  часов 50 минут в каб. 316).

3. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 июля 2020г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

Дополнительно <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения в феврале 2020г. вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе», с приложением подтверждающих документов.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

          1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.