База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/14.32-1705/2019

об административном правонарушении

«03» октября 2019 г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Премиум» (ИНН 4205254451, ОГРН 1124205019674, дата регистрации: 16.11.2012 г., юридический адрес: 650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.22) (далее – ООО «Квартал-Премиум»), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

13.03.2019 г. по результатам рассмотрения дела № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России было вынесено решение о признании ООО «ТЕМП» ИНН 0411175991 и ООО «Квартал-Премиум» ИНН 4205254451 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении ООО «ТЕМП» и ООО «Квартал-Премиум» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках закупки оказания клининговых услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» (далее – КемГУ) в форме электронного аукциона с реестровым номером на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) 31806051356, в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закупка), обеспечило победу ООО «Темп» при участии в Закупке и заключение по ее результатам договора, по цене с минимальным снижением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Действия ООО «Квартал-Премиум», выразившиеся в заключении с ООО «Темп» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки, вступают в противоречие с требованиями пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения: не позднее 14 часов 19 минут по московскому времени 14.02.2018 г. (время подачи заявки ООО «Темп» на участие в Торгах).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения ООО «Квартал-Премиум» и ООО «ТЕМП» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки. При этом юридическим адресом ООО «Квартал-Премиум» является: 650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.22.

Уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019 процедура составления и подписания настоящего протокола об административном правонарушении была назначена на 03.10.2019 г. на 14 часов 00 минут.

13.09.2019 г. поступили возражения на протокол по делу об административном правонарушении (исх. № 169 от 13.09.2019), согласно которым ООО «Квартал-Премиум» с нарушением не согласно, указало, что в настоящее время решение Комиссии Кемеровского УФАС России от 13.03.2019 г., вынесенное по результатам рассмотрения дела № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, которое является поводом к возбуждению в отношении ООО «Квартал-Премиум» административного производства, оспаривается в Арбитражном суде Кемеровской области, в связи с чем привлечение к административной ответственности до вынесения судом соответствующего решения является преждевременным. Кроме того, к указанным возражениям приложены сведения и материалы, запрошенные уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019.

03.10.2019 г. в назначенное уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019 время законный представитель ООО «Квартал-Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте составления и подписания настоящего протокола (что подтверждается предоставлением 13.09.2019 г. ООО «Квартал-Премиум» возражений на протокол по делу об административном правонарушении, к которым также приложены сведения и материалы, запрошенные уведомлением № 05/9022 от 04.09.2019), на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, направил защитника <…>, действующую на основании доверенности от 09.01.2018 г.

На процедуре составления и подписания настоящего протокола защитник ООО «Квартал-Премиум» заявила ходатайство об отложении процедуры составления и подписания протокола до принятия решения Арбитражным судом Кемеровской области по делу об оспаривании решения Комиссии Кемеровского УФАС России от 13.03.2019 г.

Рассмотрев указанное ходатайство, главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи Кемеровского УФАС России не находит оснований для его удовлетворения, поскольку КоАП не предусмотрено такой процедуры как отложение составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

с правонарушением не согласны. Доводы изложены в возражениях от 13.09.2019 г.

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

В уведомлении на составление и подписание протокола адреса ООО «Квартал-  Премиум» указаны верно.                                                                                                            

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

 

 

Права и обязанности разъяснены:             расшифровка подписи                 подпись

 

С протоколом ознакомлен:                         расшифровка подписи                 подпись

 

Копию протокола получил:                    расшифровка подписи                 подпись