База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-2107/2020

«17» марта 2021г.                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-2107/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добрыня Клиник» (далее – ООО «Добрыня Клиник», юридический адрес: 115054, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 71/5, стр. 2, этаж/пом 1/100, ОГРН 1187746096592, Дата присвоения ОГРН 31.01.2018, ИНН 9705114814, КПП: 770501001) по признакам нарушения частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. от 25.11.2020 № 8165э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 22.11.2020 в 11 часов 01 минуту посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя <…> от абонента <…> следующего содержания:

«Здравствуйте. Новое отделение ортопедии и сосудистой хирургии приглашает вас на консультацию и аппаратную диагностику. Только для жителей Российской Федерации от 40 до 69 лет. Если хотите узнать подробнее или успеть записаться, нажмите любую цифру».

В соответствии с представленной аудиозаписью звонок был совершен с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 22.12.2020 № ВР-04/б/н), следует, что абонентский номер <...> -906-723-89-81, с которого был совершен звонок, выделен ООО «Добрыня Клиник» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн»  от 27.10.2020 № 772345072.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Следовательно, распространение ООО «Добрыня Клиник» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента <…>, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Добрыня Клиник».

24.12.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-2107/2020 в отношении ООО «Добрыня Клиник» и назначено к рассмотрению на 02.02.2021 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Добрыня Клиник» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.02.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2107/2020 в отсутствие ООО «Добрыня Клиник» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-2107/2020 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 02.02.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-2107/2020 было отложено на 17.03.2021 на 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении была направлена в адрес ООО «Добрыня Клиник» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

17.03.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2107/2020 в отсутствие ООО «Добрыня Клиник» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. Запрашиваемые в определение об отложении дела (исх. от 03.02.2021 № 09/926) документы ООО «Добрыня Клиник» в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

В соответствии с абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1. Рассмотрение дела № 042/05/18-2107/2020 отложить. 

  2. Назначить дело № 042/05/18-2107/2020 к рассмотрению на 22 апреля 2021 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Добрыня Клиник» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 апреля 2021 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

-договора, заключенного с оператором связи на абонентский номер <...>;

-письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством телефонных звонков.

Дополнительно ООО «Добрыня Клиник» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента (<…>).

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - https://fas2.tconf.rt.ru/c/1079990558.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

           3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.