База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об

административном правонарушении № 042/04/14.3-330/2020

«28» мая 2020 г.                                                                 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 042/04/14.3-330/2020, возбужденного протоколом от 12.03.2020г. в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «РОКЕТ  ПИЦЦА  СИБИРЬ» (далее – ООО «РОКЕТ  ПИЦЦА СИБИРЬ», юридический адрес: 650000, г. Кемерово,   пр. Советский, д. 47, пом. 44, ИНН 4205380431, ОГРН 1194205010988, дата присвоения ОГРН 29.04.2019, КПП 420501001) в присутствии защитника ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» <…> (доверенность б/н от 26.05.2020),

                                            

                                                             УСТАНОВИЛА:         

 

29.01.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/5-1811/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании   ООО «РОКЕТ  ПИЦЦА СИБИРЬ» нарушившим  требования части 7 статьи 5    Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),      при распространении 28.08.2019 рекламных листовок на территории г. Кемерово без указания сроков проведения акции, следующего содержания:

-«Кусок пиццы всего за 30р. Додо Пицца. ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ», пр-кт Советский, д. 47-44, г. Кемерово, 650000, ОГРН 1194205010988».

    В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке отсутствует информация об условиях и сроках проведения акции, в связи с чем, искажается информация и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия    ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ», выразившиеся   в   нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении 28.08.2019 рекламных листовок на территории г. Кемерово без указания сроков проведения акции, подлежат     квалификации     как     действия, ответственность    за   которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридическое  лицо в размере  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время    совершения    ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ»   административного правонарушения: 28.08.2019.

Место совершения ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» административного правонарушения: г. Кемерово.                 

06.02.2020  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 12.03.2020 в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ»   заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о возврате почтовой корреспонденции  адресату имеется в материалах дела).

12.03.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-330/2020 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» <…> (доверенность б/н от 17.02.2020), которая представила письменные пояснения (исх. от 02.03.2020 б/н), в соответствии с которыми ООО «РОКЕТ ПИЦЦА Сибирь» в настоящее время не распространяет рекламные листовки вышеуказанного содержания. Также ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» является микропредприятием, что подтверждается копией выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28.02.2020.

12.03.2020  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-330/2020 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 26.03.2020 в 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» заказным письмом  с уведомлением о вручении, а также вручены под расписку защитнику   ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» (расписка имеется в материалах дела). 

   26.03.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/04/14.3-330/2020 об административном правонарушении, назначенное на 26.03.2020г. на 10 часов 30 минут, было отложено на 30.04.2020г. на 10 часов     30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/04/14.3-330/2020 об административном правонарушении, назначенное   на 26.03.2020г. на 10 часов 30 минут, было отложено на 28.05.2020г. на 11 часов  00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

 

28.05.2020г. состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-330/2020                              в присутствии защитника ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» <…> (доверенность б/н от 26.05.2020).

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-330/2020 об административном правонарушении, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия    ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ», выразившиеся   в   нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении 28.08.2019 рекламных листовок на территории г. Кемерово без указания сроков проведения акции, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ», выразившиеся  в   нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении 28.08.2019 рекламных листовок на территории г. Кемерово без указания сроков проведения акции, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-330/2020 от 12.03.2020.

Срок давности привлечения ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ»  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела временно исполняющей обязанности руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временно исполняющая обязанности руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении  ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ»  своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rmsp.nalog.ru ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ»  имеет статус микропредприятия.  

Оценивая собранные по делу доказательства, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ»  доказанной,  а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие  у ООО «РОКЕТ ПИЦЦА СИБИРЬ» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РОКЕТ  ПИЦЦА  СИБИРЬ» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 47, пом. 44,  ИНН 4205380431, ОГРН 1194205010988, дата присвоения ОГРН 29.04.2019,                    КПП 420501001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Вынести Обществу с ограниченной ответственностью «РОКЕТ  ПИЦЦА  СИБИРЬ» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 47, пом. 44, ИНН 4205380431, ОГРН 1194205010988, дата присвоения ОГРН 29.04.2019, КПП 420501001) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.