База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-1372/2022

«12» января 2023г. г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Моисеевой Т.Ю.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Хохолковой М.И.-	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1372/2022, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Саичкина Андрея Владимировича (далее – ИП Саичкин А.В., адрес регистрации: 652515, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Кирова, д. 79а, кв. 58, дата рождения 17.05.1990, место рождения г. Ленинск – Кузнецкий, Кемеровская обл., ОГРНИП 316420500056235, ИНН 421207262590, Дата присвоения ОГРНИП 16.02.2016) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП Саичкина А.В. Гомзякова Алексея Сергеевича (доверенность от 12.01.2022 № 42АА3073252),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России Музяева А.В. (исх. от 10.10.2022 № Т6-30/33223, вх. от 14.10.2022 № 3228) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ИП Саичкина А.В.

Из обращения следует, что ИП Саичкин А.В. под брендом «КомиссионТорг» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по 14 адресам в Кемеровской области – Кузбассе:

г. Кемерово, ул. Сарыгина, 8;

г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Лесной городок, 42;

г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Суворова, 215/1;

г. Полысаево, ул. Крупской, 109;

г. Киселевск, ул. Маяковского, 5;

г. Киселевск, ул. Студенческая, 12;

г. Прокопьевск, ул. Коксовая, 38;

г. Прокопьевск, ул. Пионерская, 35;

г. Белово, ул. Советская, 58а/1;

пгт. Новый городок, ул. Тухачевского, 5;

пгт. Бабанаково, ул. Доватора, 4;

пгт. Колмогоры, ул. Светлая, 19Б;

пгт. Инской, ул. Инская, 14;

пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 28а.

Свою деятельность ИП Саичкин А.В. сопровождает с использованием рекламы следующего содержания:

«КомиссионТорг сеть комиссионных магазинов Берем все! 9:00 – 21:00 без выходных Покупаем дорого! Продажа Обмен Залог По любым вопросам 8-909-509-96-09»;

«КомиссионТорг ЛОМБАРД 0% переплаты! РАССРОЧКА Самые низкие цены в Кузбассе!»;

«Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! Берем все! Под залог…Покупаем дорого!»;

«КомиссионТорг Оценка до 70% от стоимости нового! Продажа Обмен у нас 100% одобрение Оформление за 5 минут»;

«Берем все 0% переплата РАССРОЧКА Самые низкие цены в Кузбассе 8-909-509-96-09»;

«Продажа Обмен Залог оценка до 70% от стоимости нового! У нас 100% ОДОБРЕНИЕ Оформление за 5 минут»;

«КомиссионТорг ЛОМБАРД Берем все! Автозаймы под ПТС Покупаем дорого!»;

«КомиссионТорг Нужны деньги? Мы дадим! Берем все! Самая дорогая оценка в городе!».

В рекламе присутствуют слова «ломбард», «деньги под залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

Вместе с тем, ИП Саичкин А.В. не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

Также в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

03.11.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1372/2022 в отношении ИП Саичкина А.В. и назначено к рассмотрению на 07.12.2022 на 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

02.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП Саичкина А.В. (исх. от 01.12.2022), из которых следует, что утверждение заявителя о нелегальной деятельности ИП Саичкина А.В. по предоставлению потребительских займов по вышеуказанным адресам голословно, так как данное утверждение никак и ничем не подтверждается.

ИП Саичкин А.В. зарегистрирован ИФНС по г. Кемерово 16.02.2016 как микропредприятие и осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с классификатором ОКВЭД. Основной вид деятельности ИП Саичкина А.В. – торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах, в том числе торговля розничная предметами антиквариата, торговля розничная букинистическими книгами, торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами.

Соответственно, предоставлением потребительских займов, а также оказанием банковских, страховых и иных финансовых услуг ИП Саичкин А.В. не занимается.

Факт, что именно ИП Саичикн А.В. является собственником, рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем информационных конструкций по вышеуказанным адресам ничем не подтвержден, никакими документами не установлено, что данные конструкции размещены именно ИП Саичкиным А.В. Собственником указанных помещений ИП Саичкин А.В. также не является.

07.12.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1372/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1372/2022 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 07.12.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-1372/2022 было отложено на 12.01.2023 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП Саичкина А.В. (исх. от 26.12.2022), из которых следует, что ИП Саичкин А.В. поддерживает свои ранее представленные письменные пояснения о том, что в его действиях отсутствуют нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по вышеуказанным адресам в Кемеровской области – Кузбассе.

12.01.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1372/2022 в присутствии представителя ИП Саичкина А.В. Гомзякова А.С., который заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных доказательств по делу.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

В соответствии с пунктом 32, абзацами 1, 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-1372/2022 отложить.

2. Назначить дело № 042/05/28-1372/2022 к рассмотрению на 14 февраля 2023 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

3. ИП Саичкину А.В. необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 13 февраля 2023 года копии договоров аренды по вышеуказанным адресам в Кемеровской области – Кузбассе.

Дополнительно сообщаем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Заместитель председателя Комиссии	Т.Ю. Моисеева
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	М.И. Хохолкова