База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 042/07/03-1363/2020 

«26» августа 2020 г.                              г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…> – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…> – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – начальника отдела топливно – энергетического комплекса; <…> – ведущего специалиста – эксперта отдела топливно – энергетического комплекса; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

в присутствии: представителей филиала «Прокопьевский Ордена Трудового Красного Знамени военизированный горноспасательный отряд» федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть»: <…> (доверенность от 25.08.2020 № 20), <…> (доверенность от 25.08.2020 № 21), <…> (доверенность от 25.08.2020 № 22), рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу ООО ТД «Микрометан» и материалы по жалобе 042/07/03-1363/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО ТД «Микрометан» на действия Закупочной комиссии Заказчика – филиала «Прокопьевский Ордена Трудового Красного Знамени военизированный горноспасательный отряд» федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» (далее – Заказчик, филиал «Прокопьевский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ») при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку компрессоров воздушных для филиала «Прокопьевский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ», извещение опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 03.08.2020 г. под № 32009373540 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, заявка ООО ТД ««Микрометан» необоснованно отклонена по основаниям, перечисленным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 14.08.2020 № 32009373540-01.

Уведомлением от 20.08.2020 № 03/7353 рассмотрение жалобы ООО ТД ««Микрометан» было назначено на 26.08.2020 в 15:00. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

25.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от филиала «Прокопьевский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» поступили материалы к рассмотрению жалобы № 042/07/03-1363/2020 и мотивированный отзыв на жалобу Заявителя. 

26.08.2020 в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/03-1363/2020, изучив имеющиеся материалы закупки, письменные возражения и пояснения Заказчика, Комиссия установила следующее.

Целями регулирования  Федерального закона от 18.07.2019 № 223-ФЗ «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц» (далее также - Закон о закупках) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках).

Положение о закупке товаров, работ, услуг является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом генерального директора ФГУП ВГСЧ от 20.12.2019 № 850.

Согласно требованиям к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, указанным в п. 9 технического задания, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке № 32009373540 на поставку компрессоров воздушных, участник в заявке указывает конкретный показатель в пределах установленных значений показателей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок для аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 14.08.2020 № 32009373540-01 заявка ООО ТД «Микрометан» отклонена по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 19.2.30 раздела 19.2 Положения о закупке.

Согласно пп. 2 п. 19.2.30 раздела 19.2 Положения о закупке участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной п. 19.2.12 настоящего Положения, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной п. 19.2.12 настоящего Положения, требованиям документации о проведении аукциона в электронной форме.

В соответствии с п. 19.2.12 Положения о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

 19.2.12.1. Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о проведении аукциона в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

19.2.12.2. При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации о проведении аукциона в электронной форме приоритета товарам российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, в соответствии с настоящим Положением);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации о проведении аукциона в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о проведении аукциона в электронной форме.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что характеристики предлагаемого ООО ТД «Микрометан» к поставке воздушного компрессора МКМ14 не соответствует требованиям документации о проведении аукциона в электронной форме № 32009373540, а именно:

- в п. 1.1 Требований к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара ООО ТД «Микрометан» предлагает к поставке воздушный компрессор марки МКМ14 с максимальным рабочим давлением 350 бар, а согласно руководству по эксплуатации, опубликованном на официальном сайте производителя данных компрессоров максимальное рабочее составляет 250 бар;

- в п. 2.6 Требований к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара ООО ТД «Микрометан» предлагает к поставке воздушный компрессор марки МКМ14 с мощностью двигателя 7,5 кВт, вместе с тем в руководстве по эксплуатации, опубликованном на официальном сайте производителя данных компрессоров номинальная мощность двигателя составляет 5,5 кВт.

Таким образом информация, указанная в техническом задании первой части заявки ООО ТД «Микрометан» является недостоверной и не соответствует требованиям закупочной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя о том, что заявка была отклонена неправомерно по основаниям, приведенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок о от 14.08.2020 № 32009373540-01 на участие в закупке № 32009373540 на поставку компрессоров воздушных, является необоснованным.

Также из довода Заявителя следует, что Заказчик ошибочно ссылается на руководство по эксплуатации, опубликованное на официальном сайте производителя – https://micrometan.ru/catalog/220295-sobstvennoe-proizvodstvo, поскольку существует иное руководство, размещенное на официальном сайте - https://megapascal.org.

Комиссия, исследовав данное руководство по эксплуатации, опубликованное на официальном сайте компании производителя, приходит к выводу о том, что технические характеристики указанной марки компрессора воздушного МКМ14 отличаются от представленных участником закупки в составе первой части заявки и не соответствуют требованиям документации аукциона в электронной форме № 32009373540 на поставку компрессоров воздушных в части того, что номинальная мощность электродвигателя находится в пределах от 5,5 до 7, 5 кВт и не соответствует конкретному показателю, установленному техническим заданием к документации равным 7,5 кВт; рабочее давление газа в выпускном трубопроводе равно 20,0/30,0/35,0 Мпа и не соответствует конкретному показателю, установленному техническим заданием к документации равным 35,0 Мпа.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ТД «Микрометан» на действия филиала «Прокопьевский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32009373540 на поставку компрессоров воздушных необоснованной.

     

Заместитель председатель комиссии                                                           <…>

Члены Комиссии:                          отпуск (приказ № 102-О от 18.08.2020) <…>

                                                                                                                    <…>

                                                                                                                   <…>

                                                                                                                   <…>

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.