База решений
и правовых актов

Директору ООО «Смарт-Регион» <...>   Заявителю электронно

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18.1-1545/2023

 

«19» декабря 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...>	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18.1-1545/2023, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Смарт-Регион» (юридический адрес: 630048, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 120/2, офис 501, ОГРН: 1175476071550, дата присвоения ОГРН: 26.06.2017, ИНН: 5403031988, КПП: 540301001, далее - ООО «Смарт-Регион») о распространении в социальной сети (ВКонтакте) по адресу https://vk.com/prkp_online/ рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило от физического лица обращение, перенаправленное Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (исх. от 15.09.2023 № 11762-05/42, вх. от 22.09.2023 № 8874/23) о наличии признаков нарушения требования части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» при размещении в социальной сети (ВКонтакте) по адресу https://vk.com/prkp_online/ информации рекламного характера.

25.10.2023 Кемеровским УФАС России была осмотрена страница социальной сети (ВКонтакте) по адресу https://vk.com/prkp_online/ сообщества «Новости Прокопьевск Киселевск», составлен акт осмотра.

Анализ информации, размещенной на данной странице показал следующее:

В новостной ленте страницы социальной сети (ВКонтакте) размещены рекламы следующего содержания:

-«Первый Цветочный ׀ Кемерово ׀ Цветы ׀ Доставка Букеты из гипсофилы в наличии и под заказ! Цена белой гипсофилы - 200 рублей за стебель, цветная - 230 рублей за стебель. Соберем на ваш бюджет. Для заказа - Первый Цветочный | Кемерово | Цветы | Доставка» с фотографиями букетов из гипсофилы. В данной рекламе присутствуют: возрастная категория 18+, пометка «реклама», ссылка на сайт https://1cvetkem.ru/. Вместе с тем, в рекламе и на сайте рекламодателя https://1cvetkem.ru/ отсутствуют сведения о рекламодателе, а именно: либо наименование юридического лица, либо фамилия, имя, отчество физического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя.

-«CHICKO 치 코 | Сеть корейских стритфуд-ресторанов В Кемерово откроется популярный корейский стрит-фуд! Подпишись t.me/+gVl4JOp_c9cyMmZi чтобы не пропустить открытие!» с фотографиями продукции корейского стрит-фуда. В данной рекламе присутствуют: пометка «реклама», ссылка на сайт https://vk.com/chicko_russia. Вместе с тем, в рекламе и на сайте рекламодателя отсутствуют сведения о рекламодателе, а именно: либо наименование юридического лица, либо фамилия, имя, отчество физического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя.

-«Хочу Пури «Сочная и яркая новинка октября - мангал-бутерброд! Зацените! Это чума! Сочный и очень сырный мангал-бутерброд» с изображением мангал-бутерброда и видеодемонстрацией сырного мангал-бутерброда. В данной рекламе присутствуют: пометка «реклама», возрастная категория 18+, ссылка на сайт https://hochupuri.com. Вместе с тем, в рекламе и на сайте отсутствуют сведения о рекламодателе такой рекламы, а именно: либо наименование юридического лица, либо фамилия, имя, отчество физического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя.

Частью 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети «Интернет» должно сопровождаться пометкой «реклама». При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети «Интернет» не предусмотрено данной нормой.

Кроме того, согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» в любой рекламе в сети «Интернет» также должно быть указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица, индивидуального предпринимателя), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе.

Учитывая вышеизложенное, Кемеровским УФАС России установлено, что размещенная вышеуказанная реклама Первый Цветочный ׀ Кемерово ׀ Цветы ׀ Доставка; CHICKO 치코 | Сеть корейских стритфуд-ресторанов; Хочу Пури содержит признаки нарушения требования части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе и на сайте рекламодателя отсутствуют сведения о самом рекламодателе, а именно: либо наименование юридического лица, либо фамилия, имя, отчество физического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Кемеровским УФАС России установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Смарт-Регион» (юридический адрес: 630048, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 120/2, офис 501, ОГРН: 1175476071550, дата присвоения ОГРН: 26.06.2017, ИНН: 5403031988, КПП: 540301001) является авторизованным агентством по размещению всех видов рекламы в Паблик ВКонтакте Новости Прокопьевск Киселёвск (акт осмотра от 15.11.223).

Таким образом, в данной ситуации рекламораспространителем является ООО «Смарт-Регион».

16.11.2023 определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18.1-1545/2023 в отношении ООО «Смарт-Регион» и назначено к рассмотрению на 19.12.2023 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Смарт-Регион» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «23 ноября 2023 14:59 вручение адресату» имеется в материалах дела), а также заявителю по электронной почте.

21.11.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Смарт-Регион» (исх. от 21.11.2023 б/н, вх. № 10922-ЭП/23) о возможности рассмотрения дела и об участии в рассмотрении дела № 042/05/18.1-1545/2023, возбужденного в отношении ООО «Смарт-Регион» и назначенного на 19.12.2023 на 10 часов 00 минут путем использования систем видео-конференц-связи. Кемеровское УФАС России удовлетворило данное ходатайство и направило ООО «Смарт-Регион» ссылку для участия в рассмотрении данного дела (исх. от 22.11.2023 № НК/10649/23).

Кемеровским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 042/05/18.1-1545/2023 были направлены запросы индивидуальным предпринимателям, ООО «Альфа-Новая эра» и ООО «Вконтакте» о предоставлении информации.

21.11.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступил от индивидуального предпринимателя ответ (исх. от 21.11.2023 б/н, вх. № 10925-ЭП/23; исх. от 22.11.2023 б/н, вх. от 22.11.2023 № 10937-ЭП/23), из которого следует, что индивидуальный предприниматель с группой в социальной сети (ВКонтакте) по адресу https://vk.com/prkp_online/ не связан, какие-либо договоренности и переписки между индивидуальным предпринимателем и группой в социальной сети (ВКонтакте) отсутствуют, на скриншоте реклама похожа на его таргетированную рекламу, которая была запущена через личный кабинет (реклама ВКонтакте) с указанием целевой аудитории г. Кемерово. Индивидуальный предприниматель считает, что был какой-то сбой со стороны ВКонтакте.

29.11.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступил от индивидуального предпринимателя ответ (исх. от 28.11.2023 б/н, вх. № 11189-ЭП/23), согласно которому следует, что между индивидуальным предпринимателем и Обществом с ограниченной ответственностью заключен договор (2023/02/13-713789-adv) оферты индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на оказание услуг eLama.ru (Рекламные услуги в сети Интернет).

24.11.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Смарт-Регион» (исх. от 23.11.2023 б/н, вх. № 11040-ЭП/23) об ознакомлении с материалами дела № 042/05/18.1-1545/2023.

29.11.2023 <...> – представитель ООО «Смарт-Регион» по доверенности от 24.11.2023 ознакомилась с материалами дела № 042/05/18.1-1545/2023.

11.12.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили от ООО «Смарт-Регион» письменные пояснения (исх. от 04.12.2023 б/н, вх. № 11704-ЭП/23), из которых следует, что ООО «Смарт-Регион» является рекламным агентством, специализирующимся на производстве и размещении всех видов рекламы в 85 регионах, 1402 городах. Согласно пункту 1.5 Устава, ООО «Смарт-Регион» занимается оказанием информационных, рекламных и маркетинговых услуг. Основной вид деятельности – представление в средствах массовой информации (ОКВЭД 73.12). Информация о деятельности ООО «Смарт-Регион» размещена на сайте https://mediaohvat.ru, деятельность которого заключается в помощи при подготовке и размещении баннерной рекламы в сети Интернет, настраивании таргетированной онлайн-рекламы на местных и сетевых площадках.

ООО «Смарт-Регион» поясняет, что информация о паблике (сообществе) «Новости Прокопьевск Киселевск» расположена в списке рекомендованных рекламных площадок, а также по адресу https://mediaohvat.ru/reklama_price/pablik_vkontakte_novosti_prokopyevsk_kiselevsk_g_prokopyevsk указаны обобщенные сведения о стоимости размещения рекламы, кроме того, фраза «наша компания является авторизованным агентством по размещению всех видов рекламы в Паблик ВКонтакте Новости Прокопьевск Киселевск» является «шаблонной» для всех видов рекомендованных ООО «Смарт-Регион» рекламных площадок, не указывает на исключительный характер взаимодействия с рекламной площадкой, так как Общество вступает в договорные отношения с рекламными площадками по индивидуальному запросу каждого отдельного клиента (рекламодателя). Для оставления запроса на размещение рекламы на конкретной рекламной площадке посетитель сайта может связаться с менеджером ООО «Смарт-Регион» по телефону или оставить электронную заявку.

ООО «Смарт-Регион» утверждает, что не является рекламораспространителем по отношению к рекламе, отраженной в акте осмотра сайта от 25.10.2023, не является владельцем сообщества (паблика) «Новости Прокопьевск Киселевск» и не вступало в договорные и экономические отношения с владельцами сообщества (паблика) «Новости Прокопьевск Киселевск», в связи с чем не обладает подлинной информацией о владельце указанного ресурса.

Дополнительно Общество поясняет, что разделы сайта, согласно акту осмотра от 15.11.2023, принадлежащего ООО «Смарт-Регион» не содержат информацию о сторонних рекламораспространителях, не содержат информацию об Обществе как о рекламораспространителе или владельце рекламных площадок, а лишь информируют посетителей сайта о существующих популярных рекламных площадках. Данные о контрагентах Общества – владельцах рекламных площадок – не размещаются предварительно на сайте ООО «Смарт-Регион», актуализируются каждый раз при заключении нового договора на размещение рекламы.

Общество сообщило, что в ходе проведения собственного расследования установило следующее:

-вышеуказанные рекламные публикации являются таргетированной рекламой, появление которой среди прочих публикаций сообщества (паблика) «Новости Прокопьевск Киселевск» случайно и не зависит от воли владельца сообщества (паблика) «Новости Прокопьевск Киселевск»;

-у ООО «Смарт-Регион» отсутствуют договорные отношения по поводу размещения рекламы в данном сообществе, что подтверждено перепиской с администратором сообщества (скриншот переписки имеется в материалах). Также у ООО «Смарт-Регион» отсутствуют договорные отношения по поводу изготовления, размещения какой-либо рекламы «Первый Цветочный», «Хочу Пури», «CHICKO».

ООО «Смарт-Регион» представило ответ индивидуального предпринимателя, из которого следует, что индивидуальный предприниматель не имеет никаких договорных отношений с ООО «Смарт-Регион» и не размещал информацию рекламного характера в 2023 году (копия ответа имеется в материалах дела), а также представлена справка от 04.12.2023 об отсутствии в справочнике «Контрагенты» организации, контрагентов «Первый Цветочный», «Хочу Пури», «CHICKO» (справка имеется в материалах дела).

19.12.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18.1-1545/2023 в присутствии <...>- директора ООО «Смарт-Регион» посредством видео-конференц-связи.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, а также с учетом того, что запрашиваемая информация от ООО «Альфа-Новая эра», ООО «ВКонтакте» не поступила, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.

ООО «Смарт-Регион» является рекламным агентством, специализирующимся на производстве и размещении всех видов рекламы, деятельность которого заключается в помощи при подготовке и размещении баннерной рекламы в сети Интернет, настраивании таргетированной онлайн-рекламы на местных и сетевых площадках.

Вышеуказанные рекламные публикации являются таргетированной рекламой, появление которой случайно и не зависит от воли владельца сообщества (паблика) «Новости Прокопьевск Киселевск». Согласно представленному скриншоту переписки с администратором сообщества, ООО «Смарт-Регион» не имеет договорных отношений по поводу размещения рекламы, а также не имеет договорных отношений с «Первый Цветочный», «Хочу Пури», «CHICKO» по поводу изготовления, размещения какой-либо рекламы. Согласно представленной справке ООО «Смарт-Регион» от 04.12.2023 контрагенты «Первый Цветочный», «Хочу Пури», «CHICKO» в справочнике «Контрагенты» организации отсутствуют.

Также Кемеровским УФАС России в результате повторного осмотра страницы сообщества «Новости Прокопьевск Киселевск» в новостной ленте по адресу https://vk.com/prkp_online// было установлено, что в спорных рекламах имеется пометка «реклама», возрастная категория 18+, а при нажатии на три точки, расположенные в правом углу данной рекламы, то открывается информация о рекламодателе, следовательно, спорная реклама «Первый Цветочный», «Хочу Пури», «CHICKO» размещается в соответствии с требованиями части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе», что свидетельствует об отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь абзацами «а», «е» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/18.1-1545/2023 прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

 

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>