База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» декабря 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «17» декабря 2020г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «21» декабря 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/14-2017/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Государственным учреждением – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0239100000320000293 «Выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

10.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ОРТОПЕД-НН» (вх. № 8586Э от 10.12.2020) на действия заказчика – Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении электронного аукциона № – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0239100000320000293 «Выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Государственным учреждением – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0239100000320000293 «Выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 178 066,39 рубль.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 Информационной карты аукционной документации заказчиком были установлены следующие ограничения:

15.

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств установлены в соответствии с: - Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 617).

26.11.2020г. по решению заказчика были внесены изменения в аукционную документацию № 0239100000320000293, а именно пункт п. 15 «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» читать в новой редакции - не установлены.

Поскольку заказчиком внесены изменения до даты направления жалобы ООО «ОРТОПЕД-НН» в адрес Кемеровского УФАС России (09.12.2020), в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ОРТОПЕД-НН» на действия заказчика – Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении электронного аукциона № – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0239100000320000293 «Выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью» необоснованной.         

2. Производство по делу № 042/06/14-2017/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>