Определение №09/4015 об отложении рассмотрения дела об административном правонару... от 15 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Генеральному директору
ООО «СМС Трафик»
<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-698/2022
об административном правонарушении
«15» июня 2022г. г. Кемерово
Я, <…>, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-698/2022, возбужденного протоколом от 01.06.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик», юридический адрес: 115088, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 20А, стр. 4, подъезд 1, эт. 2, п. 2, ОГРН 1057746117384, Дата присвоения ОГРН 28.01.2005, ИНН 7705642257, КПП 772301001) за совершение нарушения требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
21.04.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/18-222/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «СМС Трафик» нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер заявителя 8-<…>-<…>-<…>-<…> без согласия абонента следующего содержания:
04.12.2021 в 12 часов 01 минуту: «53400 рублей готовы к переводу, заполните заявку – bln4.ru/E5xMdJ9F» от абонента fin-ok.ru;
21.12.2021 в 18 часов 48 минут: «Ваш заем одобрен на 25000 руб. под 0%! Получить: fin-l.ru/jQyT1lC» от абонента 1cash.ru.
Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер 8-<…>-<…>-<…>-<…> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Из письменных пояснений представителя ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 22.02.2022 № Исх/2420.00/148-22) следует, что направление смс - сообщений 04.12.2021 в 12 часов 01 минуту, а также 21.12.2021 в 18 часов 48 минут осуществлялось ООО «СМС Трафик» в рамках договора от 01.06.2015 № <…>SMS-BULK.
В соответствии с пунктом 3.2.8 указанного договора Заказчик обязуется инициировать смс – рассылки с соответствующим сервисом или размещение сервисов только в отношении тех абонентов, которые выразили Заказчику или клиентам Заказчика свое согласие на получение сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.
Согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.4 указанных договоров, всю ответственность за содержание, достоверность и происхождение сервисов (информации) в смс - сообщениях несет Заказчик, включая установление лица, в интересах которого осуществляется смс - рассылка. Заказчик несет ответственность за несоответствие содержания сервисов требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ «О рекламе».
Следовательно, распространение ООО «СМС Трафик» рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента 8-<…>-<…>-<…>-<…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «СМС Трафик».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «СМС Трафик», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «СМС Трафик» административного правонарушения: 04.12.2021 в 12 часов 01 минуту, 21.12.2021 в 18 часов 48 минут.
Место совершения ООО «СМС Трафик» административного правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс.
06.05.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 01.06.2022 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
01.06.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-698/2022 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
01.06.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-698/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 15.06.2022 в 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).
15.06.2022 рассмотрение дела № 042/04/14.3-698/2022 не состоялось, в связи с отсутствием надлежащего уведомления ООО «СМС Трафик» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, временно исполняющая обязанность руководителя управления решила рассмотрение данного дела отложить.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.3-698/2022 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-698/2022 на 15 июля 2022 на 11 часов 40 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 11 часов 30 минут в каб. 316).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Временно исполняющая обязанности
руководителя управления <…>