База решений
и правовых актов

«24» октября 2022г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Моисеевой Т.Ю. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Хохолковой М.И-	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/7-851/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альма - Моторс» (далее – ООО «Альма - Моторс», юридический адрес: 650040, г. Кемерово, ул. Баумана, 16А, ОГРН 1134205004438, Дата присвоения ОГРН 19.02.2013, ИНН 4205260536, КПП 420501001) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение НКП «СПГРЗТС» (исх. от 19.05.2022 № 17/22, вх. от 24.05.2022 № 1783) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Альма - Моторс».

Из обращения следует, что по данным из информационно – телекоммуникационной сети Интернет в справочной системе 2ГИС на странице https://2gis.ru/kemerovo/search/%D0%9D%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D 0%B5%20%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%82%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D 1 %82%D0%BD%D 1 %8B%D0%B5% 20%D 1 %81 %D 1 %80%D0%B5%D0%B4%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B2%D0%B0/rubricId/54409/firm/7042 15723062699/86.094433%2C55.318875?m=86.093845%2C55.318829%2F15 размещена реклама «центр автомобильных услуг АВТО ТЕМА», который, в том числе, изготавливает госномера для транспортных средств.

Однако, деятельность, в расположенном на картинке по указанной ссылке сайта ведет ООО «Альма - Моторс» (ИНН 4205260536) по адресу г. Кемерово, ул. Баумана, 16а.

В размещенном на официальном сайте Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ http://гибдд.рф/orgnum реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, ООО «Альма – Моторс» имеет реестровый номер 112 на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1, Тип 1 с трехзначным кодом региона, Тип 2 (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 установлено, что изготовлению не подлежат регистрационные знаки тех типов, которые не включены в учетную запись изготовителя в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Разрешений и другой документации, утвержденной МВД России на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые) у ООО «Альма – Моторс» не имеется.

Из ответа ООО «ДубльГИС – Кемерово» (исх. от 01.07.2022 № 32) следует, что по указанной в обращении ссылке размещается информация о компании «АВТО ТЕМА», центр автомобильных услуг» (как справочная информация, так и рекламные материалы).

Размещение рекламных материалов происходило на основании заключенного между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» Бланка заказов № БЗ_05-0502055121 от 29.04.2022 и № БЗ_05-05-2055129 от 29.04.2022.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

13.07.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-851/2022 в отношении ООО «Альма – Моторс» и назначено к рассмотрению на 16.08.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «Альма – Моторс», а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

16.08.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/7-851/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Альма – Моторс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 16.08.2022 рассмотрение дела № 042/05/7-851/2022 было отложено на 19.09.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «Альма – Моторс», а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

19.09.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/7-851/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Альма – Моторс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 19.09.2022 рассмотрение дела № 042/05/7-851/2022 было отложено на 24.10.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного дела была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции, направленной в адрес ООО «Альма – Моторс», а также распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

05.10.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. от 27.09.2022 № 5/15086), из которого следует, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Госавтоинспекции гибдд.рф, представлены сведения об изготовителе государственных регистрационных знаков транспортных средств ООО «Альма – Моторс», статус: Включен.

ООО «Альма – Моторс» выдано свидетельство об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении АА № 007521 на тип 1Б по ГОСТ Р 50577-2018, дата выдач указанного свидетельства 29.04.2021.

18.10.2022 в адрес Кемеровского УФА России поступило ходатайство заявителя (исх. от 17.10.2022) о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

24.10.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-851/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение НКП «СПГРЗТС» (исх. от 19.05.2022 № 17/22, вх. от 24.05.2022 № 1783) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Альма — Моторс».

Из обращения следует, что по данным из информационно – телекоммуникационной сети Интернет в справочной системе 2ГИС на странице https://2gis.ru/kemerovo/search/%D0%9D%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D 0%B5%20%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%82%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D 1 %82%D0%BD%D 1 %8B%D0%B5% 20%D 1 %81 %D 1 %80%D0%B5%D0%B4%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B2%D0%B0/rubricId/54409/firm/7042 15723062699/86.094433%2C55.318875?m=86.093845%2C55.318829%2F15 размещена реклама «центр автомобильных услуг АВТО ТЕМА», который, в том числе, изготавливает госномера для транспортных средств.

Однако, деятельность, в расположенном на картинке по указанной ссылке сайта ведет ООО «Альма - Моторс» (ИНН 4205260536) по адресу г. Кемерово, ул. Баумана, 16а.

Разрешений и другой документации, утвержденной МВД России на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые) у ООО «Альма – Моторс» не имеется.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 «О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств» указано, что изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, требования к которым установлены частью 2 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

В части 4 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» определено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает статус изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств с момента включение его в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Порядок ведения данного реестра определен Приказом МВД России от 18.12.2019 № 951 «Об утверждении порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и порядка ведения реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и предоставления сведений из него».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Вместе с тем, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено следующее:

На странице, указанной в обращении размещена карточка компании с рекламой следующего содержания:

«АВТО ТЕМА центр автомобильных услуг. Страхование* Техосмотр** Госномера*** Мы - это надежность! ***Деятельность по выдаче госномеров и техническому осмотру ведется по адресу г. Кемерово, ул. Баумана, 16а ООО «Альма-Моторс», ИНН 4205260536» (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).

Далее в указанной карточке содержится ссылка «Товары и услуги – реклама», при переходе по которой открывается страница с описанием услуг, которые предоставляет ООО «Альма – Моторс», в том числе следующая услуга ««желтые» используют коммерческие авто для перевозки людей 1000р отправить заявку» (Акт осмотра сайта от 08.06.2022). Из ответа ООО «ДубльГИС – Кемерово» (исх. от 01.07.2022 № 32) следует, что по указанной в обращении ссылке размещается информация о компании «АВТО ТЕМА», центр автомобильных услуг» (как справочная информация, так и рекламные материалы).

Размещение рекламных материалов происходило на основании заключенного между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» Бланка заказов № БЗ_05-0502055121 от 29.04.2022 и № БЗ_05-05-2055129 т 29.04.2022.

Договор на изготовление рекламных материалов между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» не заключался.

Согласно пункту 3 указанных Бланков заказов все рекламные материалы были предоставлены ООО «Альма-Моторс». Полученные рекламные материалы ООО «ДубльГИС – Кемерово» не согласовывались и были размещены в Сервисе 2ГИС без изменений.

ООО «Альма – Моторс» также были предоставлены гарантийные письма, в соответствии с которыми ООО «Альма – Моторс» гарантировало, что предоставленные рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.

Кроме того, из письменных пояснений, представленных рекламораспространителем следует, что в составе указанных рекламных материалов в карточке компании «АВТО ТЕМА» размещается кнопка действия «подробнее о нас», при нажатии на которую происходит переход на официальный сайт данной компании, где на главной странице в разделе «Лицензии» размещены сканы свидетельств, выданных ООО «Альма – Моторс», об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении. Одним из таких Свидетельств является Свидетельство серии АА № 007521, выданным ООО «Альма – Моторс» Министерством внутренних дел Российской Федерации Главного Управления по обеспечению безопасности дорожного движения 29.04.2021 (сроком на три года с даты выдачи). Данное Свидетельство удостоверяет утверждение образца следующего вида (типа): государственного регистрационного знака транспортного средства типа 1Б по ГОСТ Р 50577-2018 на заготовках ООО «Типография № 2».

В соответствии с ГОСТ Р 50577-2018 (пункт 3.2.1 Транспортные средства группы 1) к Типу 1Б относятся регистрационные знаки для легковых такси, транспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек, осуществляющих перевозку на основании лицензии. Согласно таблице № 2 (Цвета поля, окантовок, цифр и букв регистрационных знаков) пункта 4.7 ГОСТ Р 50577-2018, Тип регистрационного знака 1Б имеет желтое поле.

Таким образом, ООО «Альма – Моторс» имеет разрешительную документацию (свидетельство), утвержденную МВД России на изготовление государственных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые).

20.09.2022 Кемеровским УФАС России в адрес Управления ГИБДД ГУ МВД по Кемеровской области был направлен запрос (исх. от 20.09.2022 № 09/6149) о том, включено ли ООО «Альма – Моторс» (ИНН 4205260536) в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые), с указанием даты выдачи свидетельства на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые) (при наличии).

Из ответа ГУ МВД России по Кемеровской области следует, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Госавтоинспекции гибдд.рф, представлены сведения об изготовителе государственных регистрационных знаков транспортных средств ООО «Альма – Моторс», статус: Включен.

ООО «Альма – Моторс» выдано свидетельство об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении АА № 007521 на тип 1Б по ГОСТ Р 50577-2018, дата выдачи указанного свидетельства 29.04.2021, в связи с чем, признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Альма – Моторс» в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/7-851/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альма - Моторс» (юридический адрес: 650040, г. Кемерово, ул. Баумана, 16А, ОГРН 1134205004438, Дата присвоения ОГРН 19.02.2013, ИНН 4205260536, КПП 420501001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заместитель руководителя управления	Т.Ю. Моисеева
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	М.И. Хохолкова

Исп.Хохолкова М.И.

тел.(3842) 36-87-24