База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» мая 2021 года                      

Резолютивная часть решения оглашена «21» мая 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «24» мая 2021г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

        - <…>.– представителя Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка, по доверенности;

       - <…>.– представителя Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка, по доверенности;

       - <...> – представителя ООО «ЭСМ», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-849/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001521000012 «Выполнение мероприятий по обустройству улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа в рамках "Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

17.05.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЭСМ» (вх. № 3340Э от 17.05.2021) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001521000012 «Выполнение мероприятий по обустройству улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа в рамках "Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"».

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

 В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         30.04.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001521000012 «Выполнение мероприятий по обустройству улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа в рамках "Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"»  и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 41 626 440,00  рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

       Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пунктах 13, 14 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к остановочному павильону:

№	Наименование работ, требования к товарам, используемым и (или) поставляемым заказчику при выполнении работ, оказании услуг	Ед. изм.	Кол-во
13	Остановочный павильон городской АП-РИ-005, размеры 4,0х1,61х2,6 м;  4,0х1,61х3  м	шт.	8
14	Остановочный павильон с рекламными щитами, размер рекламного поля 4,5х2,8х1,9 м	шт.	1

В пункте 12 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к остановочному павильону:

№ п/п	Наименование товара	Сведения о поставляемых товарах	Ед.из.	Количество
12	Остановочный павильон	Поставляемый остановочный павильон  должен состоять из следующих элементов в указанной комплектации:  труба 100х100х5 мм – 2,0 м.п. опорные стаканы, труба 80х80х4 мм – 30 м.п., труба 40х40х4 мм – 30 м.п., уголок 32х32х3 мм – 30 м.п., (рамка для крепления сетчатых панелей, крепление трубы 40х40 мм), закладные пластины, кронштейны для крепления скамьи, тонированная оцинковка ≤1000х2000 мм – 3 шт. цвет – зеленый, тонированная оцинковка 300х3200 мм – 1 шт. цвет – серый, декоративные сетчатые панели (900х900 мм) – 3 шт.  Стеклянные элементы: стекло тройное: 860х1750 мм – 1 шт., 1390х1750 мм – 1 шт., точечные стеклодержатели из нержавеющей стали  для стекла 10 мм. – 18 шт. Стеклянные элементы должны быть трехслойными.  Стеклянные элементы   должны  быть получены путем склеивания нескольких стеклянных листов между собой,  стеклянные элементы дополнительно должно быть покрыты защитной пленкой для повышения протекторных свойств материала. Стеклянные элементы должны быть устойчивы к ударам, морозам, огню, стеклянные элементы должны быть шумоизоляционными. Стеклянные элементы должны быть тонированными. Скамья размером 2300 х 80 мм без спинки или со спинкой  из бруса 90х40х2300 мм, порода древесины: сосна, ель, пихта; лиственница, кедр. Метизы: саморезы по металлу оцинкованные (М6, l=20 мм) – 80 шт. крепление рамки для декоративных сетчатых панелей. Саморезы по металлу кровельные (М6, l=20 мм) – 60 шт. крепление рамки для декоративных сетчатых панелей. Гайка оцинкованная M16 =120 шт. Шайбы оцинкованные M16 =120 шт. Анкерный болт M16 = 28 шт. для крепление закладных  пластин к основанию. Шпилька M6, l=140 мм – 20 шт. Гайка	шт.	1

В пункте 11 «Требования к содержанию заявки участника» Инструкции по заполнению заявки указано, что в случае если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа (;) «точка с запятой», союза «или», союза «либо» участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.05.2021г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки, из них: заявка №  2 (ООО «ЭСМ») была отклонена от участия в аукционе.

         Заявка участника №  2 (ООО «ЭСМ») была отклонена по следующей причине: «На основании п.1 и п.2 ч. 4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в аукционе. Первая часть заявки, в части предоставления сведений о конкретных показателях используемых товаров и материалов, не соответствует требованиям аукционной документации, предусмотренным ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ. Участником закупки не были предоставлены конкретные показатели в отношении товара (поставляемые заказчику) № 13 «Остаточный павильон городской АП-РИ-005». Согласно п. 11 Требования к содержанию заявки участника на ее соответствие требованиям документации. В Инструкции по заполнению заявки указано, что в случае если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа (;) «точка с запятой», союза «или», союза «либо» участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка  участника № 2 (ООО «ЭСМ») и установлено, что в своей заявке участник по пункту 13 «Остановочный павильон» (поставляемый товар заказчику при выполнении работ) не предоставил конкретные показатели, следовательно, данная заявка подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первой части заявки № 2 (ООО «ЭСМ») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭСМ» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001521000012 «Выполнение мероприятий по обустройству улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа в рамках "Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-849/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>.

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                               

                                                                                             <…>.