Определение №ТМ/1232/23 Определение об отложении рассмотрения дела об административн... от 6 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> <...> |
Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении
№042/04/14.3-70/2023
«06» февраля 2023г. г. Кемерово
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол от 24.01.2023 и материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-70/2023 в отношении <...> (далее – <...>, адрес регистрации: <...>) за совершение нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
11.10.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/19-886/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <...> нарушившим требования части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при распространении с 19.05.2022 по 25.05.2022 звуковой рекламы у светофора возле пешеходного перехода по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 75, с использованием звукотехнического оборудования (рупора), транслирующего рекламу распродажи одежды.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Вместе с тем, положения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» не закрепляют запрет распространения звуковой рекламы в зависимости от способов установки звуковоспроизводящих устройств.
Учитывая изложенное, часть 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» запрещает распространение звуковой рекламы на любых конструкциях, в том числе не являющихся рекламными конструкциями, которые монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
В части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» также содержится указание на «иные технические средства стабильного территориального размещения».
К иным техническим средствам стабильного территориального размещения следует относить любые конструкции, предназначенные для распространения рекламы, которые размещены стационарно, прочно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями (т.е. с объектами недвижимого имущества) и не предназначены для перемещения.
Таким образом, например, колонка, воспроизводящая рекламу, которая закреплена на столбе, прочно связанным с землей, подпадает под запрет части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
К сооружениям могут быть отнесены, в том числе, линии электропередач, столбы освещения, остановочные пункты движения общественного транспорта.
Следовательно, с 25.08.2021 распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на элементах таких сооружений, как линии электропередач и столбы освещения, ФЗ «О рекламе» не допускается. При этом указанная норма ФЗ «О рекламе» не обуславливает данный запрет каким-либо расстоянием до жилых домов.
В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
В нарушение данной правовой нормы <...> распространил звуковую рекламу на столбе освещения с использованием громкоговорителя.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспростанителем в данном случае является <...>.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении требований части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на физических лиц от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Время совершения <...> административного правонарушения: с 19.05.2022 по 25.05.2022.
Место совершения <...> административного правонарушения: на внешней стене здания по адресу у светофора возле пешеходного перехода по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 75.
18.10.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 21.11.2022 в 08 часов 30 минут. Уведомлением было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
21.11.2022 на составление и подписание протокола <...> не явился, защитника не направил.
22.11.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.12.2022 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
16.12.2022 по техническим причинам в связи со сбоем в работе сети «Интернет» в Кемеровском УФАС России, процедура составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении <...> не состоялась.
20.12.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 23.01.2023 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
23.01.2023 состоялось составление и подписание протокола в отсутствие <...>, защитника <...>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
23.01.2023 определением о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении №042/04/14.3-70/2023 было назначено на 06.02.2023 на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).
06.02.2023 рассмотрев материалы дела № 042/04/14.3-70/2023, заместитель руководителя управления Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела в связи с отсутствием надлежащего уведомления <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.3-70/2023 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-70/2023 на 06 марта 2023г. на 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).
Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Информируем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством. Направление ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие <...>, защитника <...>.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
|
Заместитель руководителя управления |
<...> |