Определение №09/8052 о возбуждении дела от 5 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«05» августа 2019г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «ДРАЙВАВТО» (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, эт. 2 пом. XII, ком 44), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закона о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица и обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления физического лица о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при размещении рекламной конструкции по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64.
Из представленной заявителем фотографии следует, что в апреле 2019г. по указанному адресу размещалась рекламная конструкция с текстом рекламы следующего содержания: «АВТО КРЕДИТ от 0%... КУЗБАСС АВТОТОРГ автомобильный дилер 50 м ул.Тухачевского, д.64, тел. 8(384)223-31-12 КАСКО или Зимняя резина в подарок!».
Заявитель указывает, что им был приобретен автомобиль в салоне по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, у ООО «ДРАЙВАВТО», однако продавец отказался предоставить в подарок страховку КАСКО или зимнюю резину на приобретенный автомобиль.
В доказательство была представлена копия ответа ООО «ДРАЙВАВТО» на претензию заявителя в которой, в том числе указывалось: «…ООО «ДРАЙВАВТО» не несет обязательств по кредитному договору, заключенному между заявителем и ООО «Экспобанк»… ООО «ДРАЙВАВТО» не уполномочен предоставлять Вам полис КАСКО, поскольку не осуществляет деятельность по страхованию транспортных средств…».
По запросу Кемеровского УФАС России ООО «Экспобанк» представило пояснения о том, что автокредиты по ставке 0% годовых Банком не предоставляются. В зависимости от условий кредитования минимальный размер базовой процентной ставки с учетом понижающих коэффициентов составляет 8,40% годовых. Договор на изготовление и размещение рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, в том числе с ООО «ДРАЙВАВТО», «Кузбасс Автоторг» Банком не заключался. Банк не осуществляет страховую деятельность, а также деятельность по продаже автомобилей, в связи с чем, не обладает сведениями об условиях предоставления КАСКО в подарок при покупке автомобиля».
Управление городского развития администрации г.Кемерово, представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о том, что разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции не выдавалось, лицо, заинтересованное в получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, в адрес Управления не обращалось.
Организации, осуществляющей деятельность в автосалоне «Кузбасс Автоторг» - ООО «ДРАЙВАВТО», Управлением городского развития администрации г.Кемерово было выдано предписание № 19/195 (исх. от 05.06.2019 № 06-01-09/2139) о демонтаже указанной рекламной конструкции, которое было выполнено ООО «ДРАЙВАВТО». Таким образом, подтвержден период распространения спорной рекламы: апрель – июнь 2019г. и лицо, осуществившее установку спорной рекламной конструкции.
Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.
В нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция в период апрель – июнь 2019г.по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, была установлена без предусмотренного законодательством разрешения органов местного самоуправления.
Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет ответственность рекламораспространитель.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «ДРАЙВАВТО».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 042/05/19-1270/2019 в отношении ООО «ДРАЙВАВТО» (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, эт. 2 пом. XII, ком 44) по признакам нарушения требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе.
2. Назначить дело № 042/05/19-1270/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года на 10 часов 45 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 25 минут в каб. 316).
3. ООО «ДРАЙВАВТО» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2019 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
- договор на изготовление и размещение в апреле – июне 2019г. рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, в районе дома 64, следующего содержания: «АВТО КРЕДИТ от 0 %...», «КУЗБАСС АВТОТОРГ автомобильный дилер 50м ул. Тухачевского д.64, тел. 8(384)223-31-12», «КАСКО или зимняя резина в подарок» (с приложением макета рекламы);
- платежные документы (счета, счета – фактуры или другие), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;
- письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы без разрешения органов местного самоуправления.
Явка представителя лица, участвующего в рассмотрении дела с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель председателя Комиссии <…>