База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» апреля 2020 года                

Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» апреля 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/67-433/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 10» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300170720000003 «Выполнение работ по текущему ремонту мягкой кровли», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

 

30.03.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЭВЕРЕСТ» (вх. № 1824э от 30.03.2020г.) на действия аукционной комиссии заказчика – МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 10» при проведении электронного аукциона  № 0339300170720000003 «Выполнение работ по текущему ремонту мягкой кровли».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        06.03.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 10» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300170720000003 «Выполнение работ по текущему ремонту мягкой кровли» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 2 000 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

        Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ материалам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.03.2020г. на участие в аукционе было подано 15 (пятнадцать) заявок, из них: заявки № 106991594, 107018107, 107051514, 107054365, 107055244, 107057791, 107021692, 107059406, 107060045, 107060333, 107060392, 107060949 были отклонены от участия в аукционе.

        Заявка участника № 107051514 (ООО «ЭВЕРЕСТ») была отклонена по следующей причине: «Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ. Заказчиком в п 12.2 общей части аукционной документации, а также в Инструкции по заполнению заявки в Техническом задании установлены следующие требования к первой части заявки: первая часть заявки должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии). Однако в первой части заявки участником закупки не предоставлены конкретные значения показателей товаров, используемых при выполнении работ, а именно: диаметр и длина строительных гвоздей, диаметр катанки, диаметр и марка проволоки для сварки, марка и размеры резиновой платины, размеры досок и брусков, марка и размеры рубероида, марка по морозостойкости и по подвижности строительного раствора и других товаров. Наличие данного факта расценивается как не предоставление информации».

        Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заявка участника № 107051514 (ООО «ЭВЕРЕСТ») была отклонена по товарам, которые будут использоваться при выполнении работ.

        С учетом требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если при осуществлении закупки используется товар (материал) при выполнении работ, первая часть заявки должна содержать лишь согласие участника закупки на выполнение работ.

        Таким образом, решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки № 107051514 (ООО «ЭВЕРЕСТ») было принято с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭВЕРЕСТ» на действия аукционной комиссии заказчика – МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 10» при проведении электронного аукциона № 0339300170720000003 «Выполнение работ по текущему ремонту мягкой кровли» обоснованной.

          2. Признать аукционную комиссию заказчика - МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 10» нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

          3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку было выдано по делу № 042/06/67-404/2020 от 02.04.2020г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                             <…>.

                                                                                                

                                                                                            <…>.