Определение №03/9934 о возбуждении дела от 30 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 042/04/9.21-1679/2019 и проведении административного расследования
«30» сентября 2019 г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Я, <…>, рассмотрев материалы <…>. (далее - Заявитель) (вх от 29.08.2019 № 4640э) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» (далее - ПАО «МРСК Сибири») признаков нарушения подпунктов «а», «б» п.15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) в части передачи электрической энергии ненадлежащего качества на объект (энергопринимающие устройства) Заявителя, находящийся по адресу : Кемеровская область, Гурьевский район, д.Усть - Канда, ул. Мира,36.
УСТАНОВИЛА:
Между ОАО МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» и <…>. заключен акт об осуществления технологического присоединения от 01.07.2017 №13.17-ГР с описанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Заявителем в материалы заявления от 29.08.2019 были представлен акт замера напряжения от 16.10.2017 №0412, представлена копия письма в ПАО Кузбассэнергосбыт и ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (Гурьевская РЭС) от 16.10.2017 с просьбой обеспечить надлежащее качество электроэнергии (напряжение 220 к при потребляемой мощности 80 кВт), в результате чего загорается и взрывается зерно в сушилке.
Актом служебного расследования ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (Гурьевская РЭС) от 20.10.2017 №0417 установлено что, для приведения напряжения на объекте потребителя <…>. в соответствие с ГОСТ 32144-2013 и обеспечения гарантированной работы зерносушилки при мощности 80квт необходимо установить ТП-100КВА на границе земельного участка Потребителя и построить ВЛ-10кв протяженностью 0,9 км.
В период уборки урожая с июля по август 2019, как следует из материалов заявления, качество электроэнергии ухудшилось, так как в районе построены другие сушилки, мероприятия по улучшению качества электроэнергии ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», запланированные в 3 квартале 2018 года, не выполнены.
В соответствии с подпунтами «а» и «б» п.15 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор);
Таким образом, из материалов заявления <…> от 29.08.2019 усматривается наличие признаков нарушения ПАО «МРСК Сибири» требований, установленных Правилами Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ранее ПАО «МРСК Сибири» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу № 474/03-АДМ-2017 от 04.06.2018, вступившее в законную силу 08.06.2019)
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «МРСК Сибири» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) не дискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Возбудить в отношении Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» дело по признакам состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 15 Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 с. 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию всей имеющейся переписки ПАО «МРСК Сибири» с <…>;
- сведения о мероприятиях, которые были совершены ПАО «МРСК Сибири» в целях исполнения вышеуказанного актом служебного расследования ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС»(Гурьевская РЭС) от 20.10.2017 №0417, с приложением подтверждающих документов;
- нормативное правовое обоснование нарушения п подпунктами «а» и «б» пункта 15 Правил недискриминационного доступа.
<…> представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- провести замеры напряжения на объекте по состоянию на текущую дату 2019 в соответствии со стандартом ГОСТ 32144-2013, которым предусмотрен порядок установления факта передачи электрической энергии ненадлежащего качества.
- копию всей имеющейся переписки на текущую дату 2019 с ПАО «МРСК Сибири» и ПАО Кузбассэнергосбыт;
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 17.7 КоАП РФ.
4.Протокол по делу об административном правонарушении № 042/04/9.21-859/2019 будет составлен 30.10.2019 в ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 305.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
<…> <…>