База решений
и правовых актов

<…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-730/2022

 

«18» августа 2022г.                                                                                          г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы и                                                                                                   недобросовестной  конкуренции; ведущего специалиста-эксперта   отдела рекламы и недобросовестной       конкуренции.

рассмотрев дело № 042/05/28-730/2022, возбужденное  в отношении общества  с ограниченной ответственностью  «Авито +» (далее – ООО «Авито +», юридический адрес: 652390, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленовский район, село Окунево, ул. Урожайная, д. 7, помещение, 1, ИНН 4212041310,  ОГРН 1194205017104, дата присвоения ОГРН 09.08.2019, КПП 421201001)   по признакам нарушения пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),                                                                                           

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение управления городского развития администрации г. Кемерово (исх. от 25.04.2022 № 06-01-09/1536, вх. от 24.04.2022 № 1518) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной информации на фасаде здания по адресу г. Кемерово, ул. Стахановская, 23а, в пределах границ помещения, занимаемого комиссионным магазином «AVito Ломбард», предпринимательскую деятельность в котором, предположительно осуществляет ООО «Авито+».

Рекламная информация размещена на остеклении входной группы посредством декоративной пленки на самоклеящейся основе. На самоклеящейся пленке присутствует рекламная информация (в том числе о выдаче денег под залог), адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к деятельности и продвижение на рынке товаров и услуг комиссионного магазина «AVito Ломбард».

Также на фасаде присутствуют рекламные конструкции – панно из баннерной ткани (2 шт.) на металлическом каркасе, содержащие рекламные слоганы «Купим дорого!», «Ставки снижены!», «Самый лояльный».

При рассмотрении поступившего обращения Кемеровским УФАС России было установлено, что по адресу г. Кемерово, ул. Стахановская, 23а, размещена рекламная информация следующего содержания:

 «AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин САМЫЙ ЛОЯЛЬНЫЙ Мы заботимся о Вас. Теперь условия лучше, а переплата меньше! Ставки снижены! НОВЫЕ ТАРИФЫ 0,25% 0,5% 1% 0,75% 0,35% Звони <…>»

 «AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин КУПИМ ДОРОГО! Залог|Скупка|Обмен».

 «AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин КУПИМ ДОРОГО! Залог|Скупка|Обмен Деньги под 0,25% Звони <…> ООО «Авито+»    ИНН 4212041310 КПП 421201001 ОГРН 1194205017104 e-mail avitopluslombard@mail.ru 652390, Кемеровская область, Промышленновский район, с. Окунево, ул. Урожайная, д. 7, пом. 1».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

  Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

Также в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

09.06.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-730/2022 в отношении ООО «Авито +» и назначено к рассмотрению на 18.07.2022 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

18.07.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-730/2022 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 18.07.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-730/2022 было отложено на 18.08.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.08.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-730/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Авито +» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Кроме того, 11.07.2022 в Кемеровское УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…>  (исх. от 05.07.2022 № Т6-30/22252, вх. от 11.07.2022 № 2247) о нарушении  ООО «Авито+» требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы, в том числе, по адресу пгт. Кедровка, ул. Стахановская, 23А.

В связи с тем, что в данном случае признаки нарушения пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» является аналогичным, а также, лицо, в чьих действиях содержатся данные признаки, является ООО «Авито+», поступившие материалы были приобщены к материалам данного дела.

В соответствии с пунктом 32,  абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-730/2022 отложить.  

2. Назначить  дело  № 042/05/28-730/2022 к  рассмотрению на 26 сентября 2022 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «Авито +» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 сентября 2022 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

 - договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;

 - счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;

- утвержденных условий предоставления займов под залог;

 - письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2,  пунктов 1, 2 части 3 статьи 5,  части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28  ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.