База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-2241/2021

об административном правонарушении

«12» января 2022г.                                                                                               г. Кемерово

Я,  <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-2241/2021, возбужденного протоколом от 29.12.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единый Центр Консалтинга»  (далее – ООО «Единый Центр Консалтинга», юридический адрес: 664033, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 279/10, кв. 45, ОГРН 1203800025098, Дата присвоения ОГРН 03.12.2020, ИНН 3812534361, КПП 381201001) за совершение нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

17.11.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/18-1175/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Единый Центр Консалтинга» нарушившим  требования части 1  статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении 27.04.2021 в 08 часов 30 минут рекламы посредством электронного письма на электронную почту <…> без согласия ее владельца от Единый Центр Консалтинга info@prof-stafy.ru следующего содержания:

«Дистанционный курс «Косметология» Повышение квалификации (продление сертификатов). Профессиональная переподготовка. Тематическое усовершенствование.  8-800-550-06-35…».

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. от 27.05.2021 № 5/2-LASB-Исх-00303/21), следует, что абонентский номер 8-800-550-06-35, указанный в рекламе, принадлежит ООО «Единый Центр Консалтинга».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством электронного письма на электронную почту <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Единый Центр Консалтинга» рекламы посредством электронного письма на электронную почту <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Единый Центр Консалтинга».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Единый Центр Консалтинга», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на электронную почту, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Единый Центр Консалтинга»  административного правонарушения: 27.04.2021 в 08 часов 30 минут.

Место совершения ООО «Единый Центр Консалтинга»  административного правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс.

02.12.2021  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 29.12.2021 в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Единый Центр Консалтинга» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

29.12.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-2241/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Единый Центр Консалтинга», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

29.12.2021  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-2241/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 12.01.2022 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Единый Центр Консалтинга», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «Единый Центр Консалтинга», а также о вручении почтовой корреспонденции <…>  имеются в материалах дела). 

12.01.2022 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-2241/2021 об административном правонарушении лица, участвующие в деле, не явились, защитников не направили. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Единый Центр Консалтинга» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 042/04/14.3-2241/2021 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-2241/2021 на 14 февраля 2022г. на 10 часов 30 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).

3. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 11 февраля 2022 доказательства причинения Вам вреда, при направлении ООО «Единый Центр Консалтинга» рекламы на Вашу электронную почту <…> без Вашего согласия.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.