База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1236/2019

 

«09» сентября 2019г.                                                                            г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/18-1236/2019, возбужденное в отношении Обществом  с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Мирфин»   (далее – ООО МКК «Мирфин», 652470, г. Анжеро-Судженск,  улица Пушкина дом 11 , ОГРН: 1164205085945, дата присвоения ОГРН: 26.12.2016, ИНН: 4246021103, КПП: 424601001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии генерального директора ООО МКК «Мирфин» <…>,

УСТАНОВИЛА:

         09.07.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 09.07.2019 № 3564э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 08.07.2019 в 11 часов 13 минут посредством смс – сообщения, следующего содержания:

            - «Вам предодобрен заем. ООО МКК МИРФИН. Ул. Пушкина, 11. Т. +79530646555» от абонента MirFin на абонентский номер <…>, без согласия абонента.

           Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – ООО «Т2 Мобайл) следует, что вышеуказанное смс - сообщение было сформировано и направлено - ООО МКК «Мирфин» посредством услуги «SMS-Таргет».

           Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

          31.07.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1236/2019 в отношении ООО МКК «Мирфин» и назначено к рассмотрению на 09.09.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Мирфин» заказным письмом с уведомлением о вручении.

           26.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МКК «Мирфин» (исх. б/н от 23.08.2019), из которых следует, что 21.06.2019 между ООО МКК «Мирфин» и ООО «Т2 Мобайл» был заключен договор об оказании услуги «SMS-Таргет». У ООО МКК «Мирфин», являющегося в соответствии с указанным договором Абонентом, нет технических средств для распространения смс – сообщений. В интерфейсе, предоставленном Оператором (ООО «Т2 Мобайл») Абоненту, Абонент (ООО МКК «Мирфин») может задать параметры рассылки, но распространить смс – сообщения ООО МКК «Мирфин» не может, в том числе, в силу того, что ООО МКК «Мирфин» не известны номера абонентов (пользователей услуг связи) получателей смс – сообщений ООО «Т2 Мобайл».

          В смс – рассылке, осуществленной 08.07.2019 ООО МКК «Мирфин» были выбраны следующие параметры (таргеты):

          - Цель – привлечение новых клиентов (при выборе цели – «привлечение новых клиентов», автоматически и обязательным становится условие – «сообщения будут отправлены только абонентам Теле2, добровольно давшим свое согласие на получение рекламной смс – рассылки»);

          - Соблюдать согласие на осуществление рассылки – да;

          - Тип сообщения – смс;

- Имя отправителя – MirFin;

-Тест сообщения – Вам предодобрен заем. ООО МКК МИРФИН ул. Пушкина, 11, т. 79530646555;

- Получатели рассылки – абоненты Теле2;

- Место получения –карты – Кемеровская область;

- Возраст – от 25 до 100 лет;

- Геозоны – г. Анжеро – Судженск, пер. Электрический, ул. Ленина, ул. Солнечная, ул. Желябова, пр. Октябрьский;

- Условие пребывания в геозоне – появление абонента в заданной зоне;

- Период рассылки – с 08.07.2019 по 09.07.2019г.;

- Расписание: пн. 11.00-15.00, вт. 10.00-15.00;

- Количество дней – 2;

- Количество абонентов получателей – 3000.

На этом действия ООО МКК «Мирфин» по отправке смс – сообщений 08.07.2019 закончились, а действия по непосредственному доведению смс – сообщений до их конечных получателей осуществлены Оператором (ООО «Т2 Мобайл»), именно у Оператора есть все технические средства для рассылки сообщений, для определения конкретного абонента в соответствии с заданными ООО МКК «Мирфин» параметрами, а именно нахождение этого абонента в заданной зоне, в заданный день, в заданное время. Кроме того, ООО МКК «Мирфин» сформировало задание для Оператора с обязательным условием, а именно осуществить отправку смс – сообщений по клиентской базе Оператора, то есть абонентам, являющимися абонентами Оператора и предоставившими Оператору согласие на получение рекламы третьих лиц.

Также к своим письменным пояснениям ООО МКК «Мирфин» прилагает копию истории (отчета) рассылки, из которой видно, что рассылка была создана 03.07.2019, началась 08.09.2019, количество отправленных смс – 260 штук, также видно список этих 260 номеров и видно,  что ООО МКК «Мирфин» в отчете доступны только последние 4 цифры номеров получателей смс  - сообщений, в частности абонентский номер <...> на который поступило спорное смс – сообщение изображен в виде ххххххх<…>, из чего следует, что даже после доставки смс – сообщения абоненту – получателю ООО МКК «Мирфин» номер по-прежнему остается неизвестен.

09.09.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1236/2019 в присутствии генерального директора ООО МКК «Мирфин» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что смс – сообщения были направлены ООО «Т2 Мобайл» по клиентской базе ООО «Т2 Мобайл», абоненты данной базы ООО МКК «Мирфин» не известны, следовательно, получить их согласие на получение рекламы ООО МКК «Мирфин» не представляется возможным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО МКК «Мирфин» Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения ООО «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088, КПП 775101001, дата присвоения ОГРН 18.07.2013, юридический адрес: 108811, г. Москва, поселение Московский, Киевское шоссе ,22-й километр, домовладение 6, строение 1, этаж 5, комната 33) в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы. 

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/18-1236/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  №  042/05/18-1236/2019   к  рассмотрению на 10 октября 2019 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится  в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. Привлечь ООО «Т2 Мобайл» в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной  рекламы.

4. ООО «Т2 Мобайл» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 07 октября 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-письменного согласия абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Т2 Мобайл» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы без согласия абонента (<…>).

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителей ООО МКК «Мирфин», ООО «Т2 Мобайл» с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).