База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«09» июля 2019г.                                                                                          г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/5-377/2019, возбужденное в отношении Автономной некоммерческой организацией Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» (далее – АНО Пансионат «Доброе сердце», 650907, Кемерово, улица Бочанова, дом 16, ОГРН: 1184200000490, дата присвоения ОГРН: 31.05.2018, ИНН: 4205369406, КПП: 420501001) по признакам нарушения требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии:

- представителя АНО Пансионат «Доброе сердце» <…> (доверенность от <…> № <…>),

- представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <…> (доверенность от <…> № <…>),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 17.01.2019 № 08-ф, вх. от 21.01.2019 № 317) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «ВСЁ про ВСЁ» о проведении медицинского контроля в пансионате «Доброе сердце», следующего содержания: «Доброе сердце Пансионат «Доброе сердце» Мы заботимся о ваших родных и близких Круглосуточный уход, пятиразовое питание, медицинский контроль, уютная, домашняя обстановка от 10 000 руб. в месяц 8-929-341-8000».

15.03.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-377/2019 в отношении АНО Пансионат «Доброе сердце» и назначено к рассмотрению на 29.04.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АНО Пансионат «Доброе сердце», Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

29.04.2019  на рассмотрение дела № 042/05/5-377/2019 представитель АНО Пансионат «Доброе сердце» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  АНО Пансионат «Доброе сердце» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.04.2019  рассмотрение дела № 042/05/5-377/2019 было отложено на 04.06.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес АНО Пансионат «Доброе сердце», Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

04.06.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-377/2019  в присутствии директора АНО Пансионат «Доброе сердце» <…>.

Директор АНО Пансионат «Доброе сердце» <…> заявила ходатайство  об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью предоставления документов по делу № 042/05/5-377/2019.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела.

Определением от 04.06.2019  рассмотрение дела № 042/05/5-377/2019 было отложено на 09.07.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес  АНО Пансионат «Доброе сердце», Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

09.07.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-377/2019  в присутствии:

- представителя АНО Пансионат «Доброе сердце» <…> (доверенность от <…> № <…>),

- представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <…>  (доверенность от <…> № <…>).

Представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <…>  (доверенность от <…> № <…>), поддержала доводы, указанные в обращении Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области.

Представитель АНО Пансионат «Доброе сердце» <…>  (доверенность от <…> № <…>), пояснила, что договор на размещение спорной рекламы не заключался. Представлена копия платежного поручения № 108 от 07.12.2018 (оплата по счету № 1107 от 07.12.2018 за рекламу в газете  «ВСЁ про ВСЁ» № 51, № 52).

Также представлена копия договора оказания услуг от 01.11.2018 б/н, согласно которому исполнитель (<…>) обязуется по заданию заказчика (АНО Пансионат «Доброе сердце») оказать медицинские услуги. В рамках оказания услуг  <…> обязуется совершить следующие действия: осмотр врача терапевта. Результаты оказания услуг предоставляются АНО Пансионат «Доброе сердце» в виде осмотра, рекомендации по назначению лекарственных препаратов. Услуги оказываются по адресу:  г. Кемерово, ул. Рабочая, 58.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 17.01.2019 № 08-ф, вх. от 21.01.2019 № 317) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «ВСЁ про ВСЁ» о проведении медицинского контроля в пансионате «Доброе сердце» (от 10-16 декабря 2018г. № 51), следующего содержания: «Доброе сердце Пансионат «Доброе сердце» Мы заботимся о ваших родных и близких Круглосуточный уход, пятиразовое питание, медицинский контроль, уютная, домашняя обстановка от 10 000 руб. в месяц 8-929-341-8000».

Из обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области следует, что на сайте пансионата http://pansionatkem42.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» указаны адреса пансионата: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58 и предлагаются услуги по наблюдению врачей  любого профиля, в том числе и врача – психиатра.

По состоянию на 16.01.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресам: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58.

Составлен акт осмотра сайта http://pansionatkem42.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», который указан в спорной рекламе. На сайте http://pansionatkem42.ru/  в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» указаны адрес пансионата (г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая дом 58).

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте спорной рекламы указано, что Пансионат «Доброе сердце» оказывает медицинский контроль, вместе с тем представилена копия договора оказания услуг от 01.11.2018 б/н, согласно которому <…> обязуется по заданию АНО Пансионат «Доброе сердце» предоставлять услуги, а именно производить осмотр как врач терапевт в виде осмотра, выдавать рекомендации по назначению лекарственных препаратов, что вводит в заблуждение потребителей по поводу предоставляемой услуги, указанной в спорной рекламе. 

Также в процессе рассмотрения дела, Комиссия Кемеровского УФАС России в спорной рекламе усмотрела признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

По состоянию на 16.01.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресам: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58.

В нарушение данной правовой нормы у АНО Пансионат «Доброе сердце» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является АНО Пансионат «Доброе сердце».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу  Автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» (650907, Кемерово, улица Бочанова, дом 16, ОГРН: 1184200000490, дата присвоения ОГРН: 31.05.2018, ИНН: 4205369406, КПП: 420501001), размещенную в газете «ВСЁ про ВСЁ», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта  7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2.Не выдавать предписание в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «23» июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

<…> <…> <…>